Дело № 2-1348/2024

50RS0046-01-2024-002416-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 13 июня 2024 года 

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Середенко С.И., при секретаре Слесарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказ в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя детского комбината №1644 Калининской районной базы Малино с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказ в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя детского комбината №1644 Калининской районной базы Малино с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет. 

На момент обращения в Управление Пенсионного фонда специальный стаж составил более 25 лет. Несмотря на вышеизложенное, Решением об отказе в установлении пенсии № комиссия при ОСФР отказала в назначении пенсии, мотивируя это тем, что не выработала необходимый стаж на дату обращения (31.12.2023г.) с заявлением в размере - 24 года 06 мес.15 дней.

ОСФР не приняло к зачету в педагогический стаж период работы в должности воспитателя детского комбината №1644 Калининской районной базы Малино - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 01 мес. 16 дней,

Итого не принято : 03 года 01 мес. 16 дней.

По мнению УПФ учреждение «детский комбинат» Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781 не предусмотрено. За периоды работы июнь 1991 года и август 1992 года в справке о зарплате отсутствуют сведения о начислении зарплаты.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. 

Представитель истицы ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика– Джигилян Р.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в удовлетворении иска. 

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет. 

На момент обращения в Управление Пенсионного фонда специальный стаж составил более 25 лет. Несмотря на вышеизложенное, Решением об отказе в установлении пенсии № комиссия при ОСФР отказала в назначении пенсии, мотивируя это тем, что не выработала необходимый стаж на дату обращения (31.12.2023г.) с заявлением в размере - 24 года 06 мес.15 дней.

ОСФР не приняло к зачету в педагогический стаж период работы в должности воспитателя детского комбината №1644 Калининской районной базы Малино - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 01 мес. 16 дней,

Итого не принято : 03 года 01 мес. 16 дней.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено периоды её педагогической трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Малинском детском саду «Вишенка», далее Малинском детском ясли-сад № «Ивушка», Малинском детском саду «Ивушка», МАДОУ Малинский центр развития ребенка-детский сад «Ивушка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ Березнецовский д/с общеразвивающего вида «Ромашка».

ОСФР не приняло к зачету в педагогический стаж период работы в должности воспитателя детского комбината №1644 Калининской районной базы Малино - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 01 мес. 16 дней,

Итого не принято : 03 года 01 мес. 16 дней.

В обоснование указано, что учреждение «детский комбинат» Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ не предусмотрено. За периоды работы июнь 1991 года и август 1992 года в справке о зарплате отсутствуют сведения о начислении зарплаты.

Согласно записи трудовой книжки истицы в спорный период она работала в должности воспитателя детского комбината. Работодателем внесены изменения «детский сад» и заверены печатью. Истец не имела возможности влиять на действия работодателя и основания внесения записи, не являлась специалистов в области кадровой политики. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством. 

Согласно разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией граждан.

Статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным Списком учреждение «детский комбинат» не включено.

Детские комбинаты-это дошкольные учреждения, которые выполняли функции детских садов. При объединении детских садов с детскими яслями находящимися на балансе различные ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению- детский комбинат. Детские комбинаты имели единый устав детского сада, утвержденного Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой Программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено учреждение детского сада.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к ДД.ММ.ГГГГ двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединённому детскому учреждению наименования «ясли-сад». 

В соответствии с действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утверждённым Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ, «детский комбинат» являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нём засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (указано ясли-сад (комбинаты). 

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден список работников и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, куда включены детские сады, сады-ясли

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п.16)

Трудовая пенсия назначается исходя из характера осуществляемой деятельности. 

Действующим законодательством РФ не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм. 

Согласно архивных справок и актов документальной проверки выплатного дела детский комбинат № был переименован в детский ясли-сад № «Вишенка» согласно приказа администрации п. Малино ЦК иРО г. Ступино Московской области. Постановлением Главы Ступинского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче дошкольных учреждений в Муниципальную собственность» принят в муниципальную собственность.

Приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ по ЦК и РО г. Ступино детский ясли-сад «Вишенка» администрации п. Малино, ЦК и РО г. Ступино Московской области переименован в детский сад-ясли «Ивушка» ЦК и РО г. Ступино Московской области.

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Калининское ОРПОЛ г. Москвы указан в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад-ясли базы Малино.

Истец на протяжении всего времени работала воспитателем.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком бесспорно в специальный трудовой стаж истца, при этом рабочее место и должностные обязанности не менялись.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную КС РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 320-0.

Согласно указанному Определению, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Более того, ответчик в своем решении об отказе указывает, что за периоды работы июнь 1991 года и август 1992 года в справке о зарплате отсутствуют сведения о начислении зарплаты. В эти периоды истец работала, административными отпусками не пользовалась, следовательно они должны быть засчитаны в специальный стаж. В общий стаж данные периоды работ ы включены

Истец при выполнении должностных обязанностей не могла влиять на работу отдела кадров и бухгалтерии, которые в указанные периоды не внесли сведения о заработной плате.

Представленными документами подтверждается осуществлении истцом педагогической деятельности, а отсутствие сведений по начислению заработной платы за спорный период не может повлечь за собой отказ во включении указанного периода работы в педагогический стаж и нарушение ее пенсионных прав.

На этом основании суд приходит к выводу, что спорный период трудовой деятельности истицы подлежит включению в её специальный трудовой стаж. 

Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы спорный период её педагогической деятельности не обоснован и нарушает положения Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

На момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её специальный стаж, с учётом периода работы, подлежащего включению в специальный стаж, составил более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования. обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

С учетом положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» истцу пенсия должна быть назначена не ранее чем через три года с момента возникновения права.

Статьей 10 данного закона установлено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, пунктах 19-21 ч.1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости( в т.ч. на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно положениями 6 и7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижении такого возраста либо наступления таких сроков.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получени е независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи. Назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 по 2023 год и далее

При этом днем возникновения права на досочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч.1 ст. 8 и п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

25 летний стаж на соответствующих видах работ, истцом выработан на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ (24года 6месяцев 15 дней, зачтенный пенсионным фондом) +3 года 1 месяц 16 дней (спорный период)=27 лет 8 месяцев 00 дней

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникает ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, страховая пенсия должна быть назначена со дня возникновения права (30.04.2021+3 года)- с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказ в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя детского комбината №1644 Калининской районной базы Малино с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать незаконным решение ОСФР по г. Москве и Московской области филиал № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы в должности воспитателя детского комбината №1644 Калининской районной базы Малино с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с даты возникновения права, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде. 

судья С.И. Середенко

В мотивированном виде решение суда изготовлено 20 июня 2024 года

Судья: С.И. Середенко