Дело № 12-33/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

7 июля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Модуль» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2019 года № в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Модуль», расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

данные изъяты> дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 2 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2019 года № юридическое лицо - ООО «Модуль» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч 2 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде штрафа в размере 150 000 рублей. 

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что, по итогам контроля за соблюдением договорных обязательств, проведенного в период с 17 июня 2019 года по 18 июня 2019 года лесничим Нижнетамбовского участкового лесничества КГКУ "Комсомольское лесничество" ФИО7 выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в том, что при разработке лесосек ООО "Модуль" на основании договоров аренды лесных участков от 18 ноября 2008 года №, №, а именно:

- в 

<

данные изъяты>

- в 

<

данные изъяты>;

- в 

<

данные изъяты>.

- на 

<

данные изъяты>

- в 

<

данные изъяты>

- в 

<

данные изъяты>, чем нарушены постановление администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 21.05.2019 № 184 о введении на территории Комсомольского муниципального района с 25.05.2019 особого противопожарного режима, распоряжения Губернатора Хабаровского края от 03.06.2019 № 268-р, согласно которому на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края с 01.06.2019 установлен особый противопожарный режим до особого распоряжения, п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, п. 11, п.п. «г», «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, пункты 9, 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, пункты 14-16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Модуль" в части правонарушений, выразившихся в оставлении на лесосеках не вывезенной в установленный срок древесины, согласно лесным декларациям от 25.09.2017 №, от 24.10.2017 № от 25.09.2017 № от 25.09.2017 №, от 31.10.2017 №, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края от 31 января 2020 года по жалобе ООО «Модуль» постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2019 года № в отношении ООО «Модуль» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч 2 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалобу представителя ООО «Модуль» без удовлетворения. 

В своей жалобе директор ООО «Модуль» ФИО1 просит постановление края от 12 декабря 2019 года № о привлечении ООО «Модуль» по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч 2 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, указывая, что организация осуществляет лесозаготовительную деятельность. Категорически не согласны с обжалуемым постановлением, поскольку оно незаконно и необоснованно. В силу ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. То есть, для привлечения лица к административной ответственности закон требует обязательного установления таких элементов состава административного правонарушения как: безусловной и доказанной противоправности деяния привлекаемого к административной ответственности лица; виновности лица в совершенном противоправном деянии (в форме умысла или неосторожности). В соответствии с п.1 ст. 1.5 КоАП РФ «Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, привлечение организации к административной ответственности органом публичной юрисдикции обусловливается полученными в рамках закона доказательствами противоправного характера действий (бездействия) общества, а также установлением вины предприятия в форме умысла или неосторожности. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о совершении административного правонарушения возлагается на административный орган. Как следует из содержания оспариваемого постановления основанием для его вынесения послужили следующие доказательства, свидетельствующие (по мнению должностного лица!) о якобы допущенных со стороны общества противоправных действиях: акт № от 18.06.2019 и протокол № от 06.11.2019. Вместе с тем указанные доказательства не могут приниматься и учитываться при рассмотрении дела об административном правонарушении в связи с неустранимыми нарушениями, допущенными при составлении документов. Акт №/Н от 18.06.2019 составлен в отсутствие представителя проверяемой организации, что с учетом требования профильных нормативных актов, а именно - положения об Управлении лесами (утв. 21.09.2007 №-пр), порядка деятельности лесничих, утвержденного постановлением правительства Хабаровского края от 04.06.2008 №-пр исключает предположение о его законности. Также акт не соответствует Типовой форме акта проведения проверки. Кроме того, в случае отсутствия лесопользователя или уполномоченного представителя проверяемого лесопользователя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проведения проверки такой акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки. При вынесении постановления должностным лицом не учтены следующие нарушения, допущенные при составлении акта: факт нарушения порядка проведения проверки, протокол осмотра не составлялся; понятые при проведении осмотра не привлекались; фотоснимки, якобы сделанные в процессе осмотра, процессуально не приобщались к материалам административного дела; объяснения и документы представителя Общества не запрашивались. Тем самым, указанное доказательство получено с нарушением закона и на отвечает требованиям ст.26.2 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Постановление по делу об административном правонарушении № от 12.12.2019 было обжаловано вышестоящему должностному лицу, при этом решением от 31.01.2020 жалоба Заявителя оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении без изменения. Указанное решение от 31.01.2020г. было получено Заявителем только 21.02.2020г.

Представитель ООО «Модуль» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия 

В соответствии со ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица. 

Должностное лицо - заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного заседания, не явился в судебное заседание, просил рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо - помощник лесничего филиала «Нижнетамбовское участковое лесничество КГУ «Комсомольское лесничество» ФИО3, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного заседания, не явилась в судебное заседание, об отложении не ходатайствовала.

По ходатайству законного представителя ООО «Модуль» в судебное заседание неоднократно вызывались должностные лица - лесничий Нижнетамбовского участкового лесничества ФИО7 либо иное должностное лицо, проводившее проверку в отношении ООО «Модуль» для дачи пояснений по обстоятельствам проведения проверки и выявления нарушений, однако в судебное заседание не явились без уважительных причин. В ходатайстве об отложении рассмотрения дела представителя ООО «Модуль» на вызове указанных лиц не настаивал.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании 20 мая 2020 года законный представитель юридического лица ФИО4, действующий на основании доверенности от 18 марта 2020 года, просил жалобу удовлетворить, поскольку доказательствами по делу является только акт проверки и протокол об административном правонарушении. Вместе с тем 31 мая 2019 года сотрудниками ООО «Модуль» был проведен осмотр лесных участков и никаких нарушений на них выявлено не было. Сотрудникам КГБУ «Комсомольское лесничество» предлагалось провести осмотр совместно, но это предложение было проигнорировано. Считает, что КГБУ «Комсомольское лесничество» намерено пытается путем выявленных нарушений расторгнуть договоры аренды указанных в материалах лесных участков. Попытки КГБУ «Комсомольское лесничество» в судебном порядке расторгнуть договоры №, № не увенчались успехом. Считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием доказательств совершенного правонарушения. 

Должностное лицо - заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 в своих возражения, указав, что нарушения, послужившие основанием для привлечения организации к ответственности были выявлены в ходе проверки, по итогам которой составлен акт от 18 июня 2019 года №/Н. Акт в установленном порядке направлен почтой представителю ООО «Модуль» и конкурсному управляющему и вручен им. О проведении проверки общество также извещалось в установленном порядке, неявка представителя является его волеизъявлением, и не препятствует проведению проверки в одностороннем порядке. Пояснения в установленном порядке от представителя организации не поступали. К акту проверки приложена фототаблица. Нарушения выявлены на лесном участке, который находится в составе земель лесного фонда. Просил постановление оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Нарушение правил заготовки древесины в соответствии с ч. 1 ст. 8. 25 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 8. 25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8. 31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 2 ст., 8.31 КоАП РФ).

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима в соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесных участков, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ определено, что одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 21.05.2019 № 184 на территории Комсомольского муниципального района с 25.05.2019 введен особый противопожарный режим.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 03.06.2019 № 268-р, на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края с 01.06.2019 установлен особый противопожарный режим до особого распоряжения.

Из материалов дела следует, что ООО «Модуль» на основании договоров аренды лесных участков от 18.11.2008 № и №, производила рубку лесных насаждений по лесной декларации от 25.09.2017 № (срок действия декларации с 06.10.2017 по 12.09.2018), в 

<

адрес>, по лесной декларации от 24.10.2017 № (срок действия декларации - с 04.11.2017 по 21.10.2018), в 

<

адрес>, по лесной декларации от 25.09.2017 № (срок действия декларации с 08.10.2017 по 12.09.2018), в 

<

адрес>, по лесной декларации от 31.10.2017 № (срок действия декларации с по 01.11.2018), в 

<

адрес>, по лесной декларации от 04.12.2017 № (срок действия декларации с 05.12.2017 по 05.12.2018), в 

<

адрес>.

Исходя из плана проведения мероприятий во 2-ом квартале 2019 года КГКУ «Комсомольское лесничество» на 17-18 июня 2019 года запланированы контроль-надзорные мероприятия в отношении ООО «Модуль» по соблюдению условий договоров аренды лесных участков от 18.11.2008 №, № на (приемка мест осуществления лесосечных рубок) территории 

<

адрес> от 25.09.2017 №, от 24.10.2017 №, от 25.09.2017 №, от 25.09.2017 №, от 31.10.2017 №, от 04.12.2007 №.

На основании Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр, Порядка деятельности лесничих на территории Хабаровского края, утвержденного Постановлением правительства Хабаровского края от 4 июня 2008 г. № 135-пр, Устава КГКУ «Комсомольское лесничество», Положения о филиале «Нижнетамбовское лесничество» КГКУ «Комсомольское лесничество», 18 июня 2019 года лесничим Нижнетамбовского участкового лесничеств КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО7 с участием лесничего городского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО9, помощников лесничего городского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО10, ФИО11 и ФИО12 проведена проверка выполнения условий договоров аренды лесных участков от 18 ноября 2008 года №, а именно проверка использования лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, договоров аренды лесного участка - приемка мест осуществления лесосечных работ).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

<

адрес>

При разработке лесосеки № ООО «Модуль» допустило следующие нарушения требований лесного законодательства:

При осмотре площади лесосеки 

<

данные изъяты> в установленный срок древесина в виде не очищенного от сучьев завала деревьев; породы пихта в количестве 3 шт., диаметром 20,24,28 см в объеме 1,23 куб.м ((GPS координаты N5101 29.5 Е137 48 59.1).

На погрузочном пункте, разработанном внутри лесосеки №, 

<

данные изъяты>что является нарушением:

Так же на площади лесосеки № от 

<

данные изъяты> 

<

адрес>

При разработке лесосеки № ООО «Модуль» допустило следующие нарушения требований лесного законодательства:

При осмотре лесосеки № 

<

данные изъяты>

<

адрес>

При разработке лесосеки № ООО «Модуль» допустило следующие нарушения требований лесного законодательства:

При осмотре площади лесосеки № от 

<

данные изъяты>

Так же от 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> что является нарушением пункта 9 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, пунктов 14, 15 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607.

<

данные изъяты>) что является нарушением пункта № 12 (з) «Правил заготовки древесины» утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474, пункта 16 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ постановление от 20.05.2017 № 607, пункта № 19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

В ходе осмотра площади 

<

данные изъяты>, что является нарушением пункта 12 (з) Правил заготовки древесины; пункта 16 Правил санитарной безопасности в лесах, пункта № 19 Правил пожарной безопасности в лесах.

<

адрес>

При разработке лесосеки № ООО «Модуль» допустило следующие нарушения требований лесного законодательства:

При осмотре площади лесосеки № выявлено, что при заготовке древесины очистка лесосеки от порубочных остатков не велась, порубочные остатки в виде веток, сучьев и обломков вершин деревьев пород пихта, лиственница, ель, берёза белая не измельчены, а также площадь лесосеки захламлена отходами лесозаготовок (лесопиления), которые представляют собой, обломки и отрезки стволов, вершинные части стволов деревьев с ветвями и без ветвей пород пихта, лиственница, ель, берёза белая длинной от 2 до 8 метров, общая площадь нарушения 21,1 га, за вычетом 6,3 га (30%) площади занятой под трелёвочные волока, площадь захламления пасек лесосеки составляет 14,77 га, тем самым нарушены п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах.

<

данные изъяты>

Так же на погрузочном пункте, разработанном внутри лесосеки №, 

<

данные изъяты> что является нарушением пункта № (з) Правил заготовки древесины», п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, пунктов 15, 16 Правил санитарной безопасности в лесах

<

адрес> 

<

данные изъяты>), что является нарушением п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах.

На 

<

данные изъяты>

На 

<

данные изъяты> что является нарушением пункта № (з) «Правил заготовки древесины, пункта 16 Правил санитарной безопасности в лесах, пункта № Правил пожарной безопасности в лесах

По факту нарушений составлен акт от 18 июня 2019 года №/Н. 

Согласно п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение, срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Согласно п.п. «з» п. 12 вышеуказанных Правил заготовки древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, а также не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению (п.п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины)

Пунктом 9 "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее Правила пожарной безопасности в лесах) определено, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах).

Согласно п. 16 "Правил санитарной безопасности в лесах", утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № (далее Правила санитарной безопасности в лесах), при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению №. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

Приложение № к Правилам санитарной безопасности в лесах, определяет, что срок запрета оставления (хранения) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции лесах, для данного лесного района, наступает с 15 мая и длится до 15 августа.

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Исходя из положений п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Модуль» нарушены положения статей 4, 16, 25, 26, 72 Лесного кодекса Российской Федерации, «Правила санитарной безопасности в лесах», утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607, «Правила пожарной безопасности в лесах»,утверждённые постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, «Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ», утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, а именно 

<

данные изъяты> что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6 ноября 2019 года №, составленным в отношении ООО Модуль» с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ему административного правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.31, ч. 2 ст. 8. 31, ч. 3 ст. 8.32КоАП РФ; актом проверки от 18 июня 2019 года №\Н и приложениями к нему, лесными декларациями, отчетом об использовании лесов.

Доказательства по делу соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Тем самым, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, вина ООО «Модуль» во вменяемых ему правонарушениях заключается в невыполнении возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных правил санитарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины и правил пожарной безопасности в лесах.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Модуль»

При таких обстоятельствах, действия ООО «Модуль» правильно квалифицированы по частям 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 2 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции частей 1 ст. 8.25, ч. 1,2 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с применением положений пунктов 3.2, 3.3. ст. 4.1., ст. 4.4. КоАП РФ.

Прекращение производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности в части правонарушений, выразившихся в оставлении на лесосеках не вывезенной в установленный срок древесины, согласно лесным декларациям от 25.09.2017 № (период действия 06.10.2017 по 12.09.2018), лесной декларации от 24.10.2017 № (период действия 04.11.2017 по 21.10.2018), лесной декларации от 25.09.2017 № (период действия 08.10.2017 по 12.09.2018), лесной декларации от 25.09.2017 № (период действия 08.10.2017 по 12.09.2018), лесной декларации от 31.10.2017 № (период действия 11.11.2017 по 01.11.2018), обоснованы и соответствуют требованиям ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ. 

На момент рассмотрения 12 декабря 2019 года дела об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности за оставление не вывезенной в установленный срок древесины, в соответствии с указанными лесными декларациями, истек.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Принятое по жалобе ООО «Модуль» решение начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края от 31 января 2020 года законно и обоснованно.

Доводы заявителя, что проверка проведена в отсутствие представителя организации является несостоятельной, поскольку о проведении проверки ООО «Модуль» было извещено путем направления плана мероприятий на 2-ое полугодие 2019 года, о чем имеются сведения почтового идентификатора.

Иные доводы жалобы правового значения для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеют.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2019 года № законно и обосновано. 

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2019 года № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Модуль» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.31, ч. 2 ст. 8. 31, ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Модуль» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю.Богатырева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>