Дело № 5-89/2023

УИД 23RS0039-01-2023-000767-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Павловская 13 июля 2023 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мазур В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поступившее из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования Павловского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, код подразделения №, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

должностное лицо – глава администрации муниципального образования Павловского района ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий расходования межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с п. 1.11 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год и на основании распоряжения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами Палаты проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления, а также целевого и эффективного использования средств краевого бюджета, выделенных в 2020-2022 годах местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» (выборочно)», в ходе которого установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно п. 3 ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» (далее - Госпрограмма).

Госпрограммой предусмотрена реализация мероприятия 1.6.1.7 «Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта» государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» (далее - Мероприятие 1.6.1.7).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта утвержден подразделом 9.2.12(1) Госпрограммы (далее — Порядок 9.2.12(1)) (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Одним из условий предоставления субсидии является заключение соглашения между департаментом строительства Краснодарского края (далее - Департамент) и местной администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (пп. 3 п. 10 Порядка 9.2.12(1).

На основании пп. 3 п. 10 Порядка 9.2.12(1) между Департаментом и администрацией муниципального образования Павловский район (далее - Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования 

<

адрес> (далее - Соглашение № №) на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств, а именно строительство объекта: «Центр единоборств», расположенный по адресу: 

<

адрес>».

В соответствии с п. 4.3.3. Соглашения № С-10 (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) Администрация обязана обеспечивать достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № к Соглашению № №, являющимся его неотъемлемой частью.

Приложением № к Соглашению № № (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) определено значение показателя результативности (результатов): «Центр единоборств», расположенный по адресу:

<

адрес>» (далее - Центр единоборств), а также установлен год, на который запланировано достижение значения показателя результативности (результатов) - 2021 год.

На основании приложения № (гр. 9 п. 7 Перечня основных мероприятий) к муниципальной программе МО Павловский район «Развитие массовой физической культуры и спорта в Павловском районе», утвержденной постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №), функции муниципального заказчика по строительству Центра единоборств возложены на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Виктория» МО Павловский район (далее - МАУ «Виктория», Учреждение).

В целях непосредственного осуществления строительства Центра единоборств МАУ «Виктория» с подрядной организацией ООО «Стройпроминвест» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Контракт) на сумму 66 014 278,78 рублей (в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок действия Контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения строительных работ - ДД.ММ.ГГГГ.

Тем не менее, как выявила проверка, все строительные работы в целях окончательного завершения строительства Центра единоборств в МО Павловский район завершены только в 2022 году, а не в 2021 году. Данный факт подтверждается работами, проводимыми в 2022 году (Журнал общих работ №), Актами о приемке законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ (ф. КС-11 и КС-14), а также разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ввиду несвоевременного завершения строительства Центра единоборств в МО Павловский район, Администрацией не обеспечено достижение в 2021 году предусмотренного показателя результативности (результатов): «количество построенных центров единоборств - 1 единица», что является нарушением п. 4.3.3 Соглашения № №.

Ответственность сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению №№ предусмотрена п. 5.1 указанного соглашения.

При этом согласно п. 5.2 Соглашения № № ответственность за недостижение значений показателей результативности и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта несут уполномоченные должностные лица Администрации.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, должностным лицом - главой администрации муниципального образования Павловский район ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушен п. 4.3.3 Соглашения № С-10, заключенного в соответствии с п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ, и пп. 3 п. 10 Порядка 9.2.12(1), что привело к невыполнению условий расходования субсидии в части недостижения в 2021 году предусмотренного показателя результативности (результата): «Количество построенных центров единоборств - 1 единица».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установленной и доказанной, действия ФИО1 правильно квалифицированы, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий расходования межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №-П/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении контрольного мероприятия», копией акта проверки Контрольно-счетной палаты Краснодарского края «Проверка предоставления, а также целевого и эффективного использования средств краевого бюджета, выделенных в 2020-2022 годах местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта» (выборочно)» от ДД.ММ.ГГГГ, копией соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, копией отчета о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копией отчета о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности Муниципального образования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Центр единоборств», расположенный по адресу: 

<

адрес> (с приложением дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), копией акта приемки законченного строительством объекта (ф. КС-14) от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта приемки законченного строительством объекта (ф. КС-11) от ДД.ММ.ГГГГ, копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, копией разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, копией журнала общих работ №, копией решения Совета МО Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы муниципального образования Павловский район», копией распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О вступлении в должность главы муниципального образования Павловский район ФИО1», копией распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О прекращении полномочий главы муниципального образования Павловский район ФИО1».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который в настоящее время не работает, пенсионер, женат, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч №), ИНН: №, КПП: №, банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК: №, единый казначейский счет: №, казначейский счет: №, ОКТМО: №, КБК: №.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть оглашена 11.07.2023.

Судья В.А. Мазур