Э № 12-6/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Рыльск 26 февраля 2020 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Николаева Л.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, ООО «Промсахар» ФИО2 по доверенности от 05.03.2019, сроком действия по 31.12.2021, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Промсахар» на постановление госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» капитана полиции ФИО3 от 16.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении

ООО «Промсахар», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП462001001, зарегистрированному по адресу: 307344, Курская область, Рыльский район, п.им. Куйбышева,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» капитана полиции ФИО3 от 16.01.2020 №18810046180002662362 ООО «Промсахар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

25.11.2019 в 13 час 00 мин на 6 км 800 м а/д общего пользования «г. Рыльск-п. Коренево - г. Суджа - с. Малогнеушево - п.им. Куйбышева - д. Семеново с подъездом к д. Износково» Рыльского района Курской области ФИО1, работающий трактористом ООО «Промсахар», при управлении транспортным средством - Краном РДК 160-2, принадлежащем ООО «Промсахар», без государственного регистрационного знака на гусеничной платформе из металла от места ремонта к жомовой яме умышленно повредил асфальтовое покрытие дороги по правой стороне на протяжении 200 м по направлению от весовой ООО «Промсахар» к мосту через р. Сейм к с. Некрасово Рыльского района Курской области, тем самым нарушил п. 1.5 ПДД РФ.

За совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.12.33 КоАП РФ, ООО «Промсахар» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с постановлением от 16.01.2020 №18810046180002662362, ООО «Промсахар» обратилось в суд с жалобой, в которой просило изменить указанное постановление с назначением предупреждения вместо штрафа в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, поскольку ущерб в результате повреждения асфальтобетонного покрытия а/д общего пользования «г. Рыльск-п. Коренево - г. Суджа - с. Малогнеушево - п.им. Куйбышева - д. Семеново с подъездом к д. Износково» Рыльского района Курской области в сумме 950 руб. был возмещен, отсутствуют неблагоприятные последствия.

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Промсахар» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала, просила применить положения ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ. 

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление, госинспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1, п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 12.33 КоАП РФ предусмотрена за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» пользователям автомобильных дорог запрещено повреждать дорожное покрытие, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения. 

Пользователям автомобильных дорог запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движения транспортных средств и (или пешеходов (п. 6 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ»).

Пунктом 1.5 Правил дорожного движения РФ запрещено повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для её устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения РФ «проезжая часть» - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств. Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6 ПДД).

Как следует из материалов дела, 25.11.2019 в 13 час 00 мин на 6 км 800 м а/д общего пользования «г. Рыльск-п. Коренево - г. Суджа - с. Малогнеушево - п.им. Куйбышева - д. Семеново с подъездом к д. Износково» Рыльского района Курской области при управлении Краном РДК 160-2, принадлежащем ООО «Промсахар», без государственного регистрационного знака на гусеничной платформе из металла ФИО1, работающий трактористом ООО «Промсахар», допустил повреждение асфальтового покрытия дороги протяженностью 200 м по направлению от весовой ООО «Промсахар» к мосту через р. Сейм к с. Некрасово Рыльского района Курской области.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Промсахар» к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ в порядке, установленном ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, при этом технические возможности транспортного средства, которым управлял ФИО1, обеспечивали возможность предотвратить повреждение дорожного покрытия и зависели от действий водителя, которым не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

Событие административного правонарушения и вина ООО «Промсахар» подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в копиях: протоколом об административном правонарушении 46 АА № 508714 от 15.01.2020 (л.д.91-93), справкой ООО «Рыльское дорожное ремонтно-строительное управление» №541 от 25.11.2019 (л.д.12), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.11.2019 (л.д.89), справкой ООО «Промсахар» от 25.11.2019 о том, что Кран РДК 160-2 числится на балансе общества (л.д.95), актом выявленных недостатков в содержании дорог от 25.11.2019 (л.д.96), трудовым договором с ФИО1 от 06.02.2007 (л.д.99-100), должностной инструкцией тракториста (л.д.), приказом ООО «Промсахар» от 29.07.2015 №32 о переводе ФИО1 на должность тракториста (л.д.98). 

Достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, не доверять сведениям оснований не имеется.

Доводы жалобы от отсутствии неблагоприятных последствий в рассматриваемом деле являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание суда, поскольку ответственность за совершение правонарушения по ст. 12.33 КоАП РФ наступает независимо от наличия или отсутствия вредных последствий деяния, объективная сторона рассматриваемого деяния считается выполненной в случае повреждения автомобильной дороги, наличие чего в данном случае бесспорно доказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Согласно названной норме предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии в совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что вмененное юридическому лицу нарушение требований законодательства в области дорожного движения не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку повреждение дорожного покрытия создало угрозу безопасности движения. 

Кроме этого, дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного ООО «Промсахар» административного наказания в виде штрафа предупреждением, в связи с чем в этой части жалоба удовлетворению не подлежит. 

Административное наказание назначено ООО «Промсахар» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 12.33 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения, обстоятельств дела и иных значимых обстоятельств.

Вместе тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Как указано в п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Обязательной оценке подлежит реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

В судебном заседании установлено, что ООО «Промсахар» добровольно возместило ущерб от повреждения асфальтобетонного покрытия а/д общего пользования «г. Рыльск-п. Коренево - г. Суджа - с. Малогнеушево - п.им. Куйбышева - д. Семеново с подъездом к д. Износково» Рыльского района Курской области после проезда гусеничного крана в сумме 950 руб., что подтверждается платежным поручением №158 от 23.01.2020 (л.д. 13). 

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие повторности совершения правонарушения, учитывая имущественное и финансовое состояние юридического лица, возмещение ущерба, прихожу к выводу, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере 300 000 руб. для ООО «Промсахар» значительно и в данном случае не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, потому судья считает, что назначенный административный штраф, установленный санкцией ст. 12.33 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав ООО «Промсахар», привлеченного к ответственности, и подлежит снижению ниже низшего предела до 150 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, чем удовлетворить жалобу в этой части. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для отмены постановления госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» капитана полиции ФИО3 от 16.01.2020 №18810046180002662362 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Промсахар», не имеется.

Таким образом, постановление госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» капитана полиции ФИО3 от 16.01.2020 №18810046180002662362 следует изменить, снизив размер наказания до 150000 руб., в остальной части отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Промсахар» удовлетворить частично. 

Постановление госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» капитана полиции ФИО3 от 16.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Промсахар», изменить, снизить размер наказания до 150000 руб., в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: /подпись/ Л.Н. Николаева