Дело № 12-354/2024

УИД 48RS0001-01-2024-001189-63

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 мая 2024 года город Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Вулф Инк» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка по делу № 48/2024 от 7 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Вулф Инк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 398007, 

<

...>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Советского округа г. Липецка по делу № 48/2024 от 7 февраля 2024 года ООО «Вулф Инк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 398007, 

<

...>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Вулф Инк» по доверенности ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просил его отменить, поскольку в качестве доказательств вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения имеются только объяснения жителей дома, которые не подтверждены иными доказательствами по делу. Для установления наличия объективной стороны административного правонарушения, необходима оценка измеренного шума, что административной комиссией не было произведено. При назначении наказания комиссия не учла, что Общество является микропредприятием и ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем наказание должно было быть назначено с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. 

Защитник ООО «Вулф Инк» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что вывеска с новым режимом работы (с 14.00 до 02.00 часов) была установлена ООО «Вулф Инк» примерно в марте при наступлении положительных температур. 

Допрошенный в судебном заседании потерпевший ФИО2 подтвердил, обстоятельства, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности, показал, что 16.12.2023 в 23:06 час. обращался в полицию в связи с нарушением тишины в баре «Шум», расположенным на 1 этаже (цокольном) по ул. Фрунзе д. 8, в котором громко играла музыка, вибрация от которой передавалась по плитам перекрытия в его квартиру, были слышны инфранизкие частоты, которые разрушительно действуют на человека («структурный шум»), крики посетителей. Все это происходило на протяжении всего вечера - до 23.00 и после 23.00 часов, закончилось после 12 часов ночи, примерно в 01.00 или в 02.00 час. Дискомфорт был причинен не только ему, но и его супруге, что плохо отразилось на его здоровье на следующей день на работе. По пятницам и по субботам в данном заведении происходят дискотеки. Шум исходит именно из этого бара, поскольку он открывал окна и двери и слышал шум. Неоднократно разговаривали с представителями этого бара по вопросу устранения шума, но до настоящего времени действий никаких предпринято не было. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля председательствующий административной комиссии Советского округа г. Липецка ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы, подтвердив, обстоятельства, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности. Показала, что ранее ООО «Вулф Инк» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось. При назначении административного наказания были учтены все обстоятельства по делу.

Потерпевшие ФИО4, ФИО5, свидетель ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало. 

Выслушав защитника ООО «Вулф Инк» по доверенности ФИО1, допросив в качестве свидетеля председательствующего административной комиссии Советского округа г. Липецка ФИО3, потерпевшего ФИО2, свидетеля ФИО9, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, нарушение тишины и покоя граждан в месте их жительства или пребывания на территории области в случаях, установленных Законом Липецкой области от 16 ноября 2016 года N 14-ОЗ "Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Липецкой области", - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей. 

В силу статьи 2 Закона Липецкой области от 16 ноября 2016 г. № 14-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Липецкой области» (далее - Закон Липецкой области от 16 ноября 2016 года №14) под нарушением тишины и покоя граждан в месте их жительства или пребывания понимаются действия, совершаемые как с применением различных устройств, механизмов, установок, приборов, аппаратов, средств, изделий и предметов, так и без такового, приводящие к созданию шума повышенного уровня, препятствующего отдыху и досугу граждан в месте их жительства или пребывания (часть 2).

Под шумом повышенного уровня, препятствующим отдыху и досугу граждан в месте их жительства или пребывания, понимается уровень шума, который оказывает на человека вредное шумовое воздействие, вызывая значительное беспокойство, ощущение акустического дискомфорта, ухудшение самочувствия и (или) иные существенные изменения показателей состояния здоровья (часть 4).

Под действие настоящей статьи не подпадает шум, источниками которого являются объекты, создающие шум при своем функционировании, инженерно-технологическое, производственное, а также иное оборудование промышленного назначения, и оценка уровня которого о соответствии гигиеническим нормативам и требованиям осуществляется на основании результатов санитарноэпидемиологической экспертизы (часть 5).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона Липецкой области от 16 ноября 2016 года № 14-ОЗ, к действиям (бездействию), нарушающим тишину и покой граждан в месте их жительства или пребывания, относятся: использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих и звукоусиливающих устройств и механизмов (телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, микрофонов и других устройств, установок и аппаратуры), создающих шум повышенного уровня, препятствующий отдыху и досугу граждан в месте их жительства или пребывания, а также непринятие мер к устранению такого шума повышенного уровня.

Согласно статье 4 Закона Липецкой области от 16 ноября 2016 года № 14-ОЗ, нарушение тишины и покоя граждан в месте их жительства или пребывания влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании ООО «Вулф Инк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 398007, 

<

...>) осуществляет свою деятельность в баре «ШУМ», расположенном на 1 этаже (цокольный) по адресу: 

<

...>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Вулф Инк» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительным видом деятельности – деятельность ресторанов, кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом и т.д.

Как усматривается из материалов дела, 16.12.2023 года с 23:06 час. до 23:33 час. ООО «Вулф Инк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 398007, 

<

...>), осуществляя свою деятельность в баре «ШУМ», расположенном на 1 этаже (цокольный) по адресу: 

<

...>, допустило громкое звучание музыки, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в месте их жительства или пребывания, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 31.01.2024 года в отношении ООО «Вулф Инк» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением административной комиссии Советского округа города Липецка от 07.02.2024 года к административной ответственности по указанной статье с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 руб.. 

Несмотря на непризнание вины юридическим лицом, указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 31.01.2024 года, составленным ответственным секретарем административной комиссии Советского округа г. Липецка ФИО7, который был составлен в отсутствии законного представителя ООО «Вулф Инк» либо защитника, извещенных надлежащим образом о его составлении, что не оспаривалось защитником в судебном заседании;

- заявлением потерпевшего ФИО2, который 16.12.2023г. в 23:06 заявил по телефону в правоохранительные органы о нарушении тишины, размещение общественного учреждения в жилых домах в «Рюмочной» на ул. Фрунзе, д. 8 (сообщение зарегистрировано КУСП № 24034 16.12.2023). При этом согласно его заявлению от 17.12.2023, он просил принять меры в отношении владельца и арендатора рюмочной «Шум» (ООО «Вулф Инк») ФИО8 в связи с тем, что играет музыка с 19 часов или чуть позже до поздней ночи (2-3 часов) в нарушение СНиП 31-01-2003 СП 54.13330.2022.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении.

- заявлением потерпевшего ФИО4, который 16.12.2023г. в 23:32 заявил по телефону в правоохранительные органы о нарушении тишины, размещение общественного учреждения в жилых домах в «Рюмочной» на ул. Фрунзе, д. 8 (сообщение зарегистрировано КУСП № 24037 16.12.2023). При этом согласно его заявлению от 17.12.2023, он просил принять меры в отношении кафе-бара «Шум» в связи с тем, что после 23.10 час. постоянно играет музыка, собирается шумная компания, мешают спать, агрессивно себя ведут;

- заявлением потерпевшей ФИО5, которая 16.12.2023г. в 23:33 заявила по телефону в правоохранительные органы о нарушении тишины, на 1 этаже 

<

...> в заведении «Шум» играет громкая музыка (сообщение зарегистрировано КУСП № 24038 16.12.2023). При этом согласно ее заявлению от 17.12.2023, она просила принять меры в отношении кафе-бара «Шум» в связи с громкой музыкой и шумом после 23.00 час. Является матерью троих малолетних детей дошкольного возраста. Мешают спать, постоянно собираются пьяные компании, агрессивно себя ведут. 

Фактически данные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9, квартира которого находится непосредственно над баром «Шум», показал, что неоднократно Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области по его обращениям (от 22.01.2024, 19.02.2024 и т.д.) в его квартире проводились измерения уровня шума в дневное и ночное время. Согласно протокола предварительных результатов измерений физических факторов и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» установлено, что фактическое значение уровня звука в ночное время суток от работы бара «Шум» превышают допустимые нормативы. Неоднократно ООО «Вулф Инк» объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. 

- другими доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Вулф Инк» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.

Иная оценка заявителем данных доказательств не свидетельствует о недоказанности данного факта. 

Доводы стороны защиты о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие о том, что источником шума - музыки является бар «Шум», и что не было произведено измерение уровня шума, является избранным способом защиты, который опровергается совокупностью исследованных доказательств, а именно показаниями допрошенных в судебном заседании потерпевшего и свидетеля.

Наличие в доме иного заведения кафе «Синица», «Пончик» не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Вулф Инк» состава административного правонарушения, поскольку в судебное заседание были представлены доказательства того, что бар «Шум» работает с музыкальным сопровождением и указанная деятельность с использованием звуковоспроизводящих (звукоиздающих) устройств происходит на громкости, которая позволяет услышать соответствующие звуки жильцам дома, в том числе ФИО2, ФИО9, чьи квартиры находятся над указанным баром.

Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО «Вулф Инк» в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не являются.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Вулф Инк» к административной ответственности не нарушены.

Однако имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания с учетом применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3).

Как следует из представленных материалов, с 10.09.2023 ООО «Вулф Инк» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем общество относится к категории микропредприятие.

Санкция ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

В связи с чем, с учетом обстоятельств совершения вменённого административного правонарушения (причинение дискомфорта от громкости звучания музыки в ночное время проживающим в доме жильцам), неоднократные обращения 15.12.2023 жильцов дома ФИО5 (КУСП 23980), ФИО4 (КУСП 23981) по факту нарушения тишины в доме, отсутствия доказательств привлечения ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка по делу № 48/2024 от 7 февраля 2024 года подлежит изменению, а назначенное административное наказание подлежит снижению с применением части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 3000 руб.

Назначенное наказание не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение юридического лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление…

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

жалобу защитника ООО «Вулф Инк» по доверенности ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка по делу № 48/2024 от 7 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Вулф Инк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 398007, 

<

...>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.3 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях изменить: снизить административное наказание в виде административного штрафа до 3 000 (трех тысяч) рублей.

В остальной части постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка по делу № 48/2024 от 7 февраля 2024 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья (подпись) Е.А.Малюженко