фДело № 2-569/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000595-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Почеп 

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Бесхлебном И.Д., 

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Копылова Д.В., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения - зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 06 апреля 2023 года по результатам рассмотрения его заявления от 03 апреля 2023 года о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии по старости, предусмотренной указанным законом с применением норм ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права на снижение пенсионного возраста от общеустановленного на 1 год. С решением ОСФР РФ по Брянской области истец не согласен, считает, что ему незаконно отказано в назначении пенсии, поскольку в период с 01 сентября 1987 года по 28 февраля 1990 года он обучался в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме по очной форме обучения и проживал в указанный периодв общежитии техникума по адресу: 

<

...>, где был зарегистрирован в период с 08.09.1987 года по 23.02.1990 года.Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Трубчевским аграрным колледжем - филиал ФГБУ ВО Брянский ГАУ, он действительно обучался в Трубчевском ордена Красного знамени совхозе-техникуме по специальности «Агрономия» очной формы обучения в период с 01 сентября 1987 года по 28 февраля 1990 года.Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года был отчислен в связи с окончанием обучения. Помимо этого с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был принят на воинский учет в Трубчевском ГВК, затем 14.09.1988 года снят с учета, в последствии 22.09.1988 года опять поставлен на воинский учет в Трубчевском ГВК и ДД.ММ.ГГГГ снят с учета. В трудовой книжке истца №№ № имеется запись о зачислении в Трубчевский техникум с 01.09.1987 года по 01.04.1990 года. Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области, г.Трубчевск включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании распоряжения Совета Министров - Правительства РФ от 05.04.1995 года № 557-р, Постановления Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р.

Истец просит суд установить факт его постоянного проживания в период с 01.09.1987 года по 28 февраля 1990 года на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (г.Трубчевск Брянской области) и обязать ОСФР РФ по Брянской области назначить ему пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03 апреля 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Копылов Д.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской областиГвановская О.О. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе истцу в установлении пенсии и в возражениях на исковое заявление.Пояснила, что документов, подтверждающих постоянную регистрацию и постоянное проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории г. Трубчевска, истец не представил. Оснований для применения положений ст.32-35 Закона о ЧАЭС не имеется, поскольку для снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с требованиями указанного закона на один год требуется наличие продолжительности проживания или работы в указанной зоне не мене 4 лет, указанный истцом период проживания составляет мене 4 лет, что не дает ему права на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.04.2023 года, в возрасте № лет обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права, поскольку сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не имеется. Согласно данному решению ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». 

Рассматривая требования истца об установлении факта его постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения - зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...> в период с 01.09.1987 года по 28.06.1990 года, признании за ним права на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к следующему. 

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в ОПФР по Брянской области) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7). Указанным гражданам согласно ч.2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п.4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, согласно которому г.Трубчевск Брянской области в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 г.Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как предусмотрено п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Истец, заявляя исковые требования об установлении факта постоянного проживания на территории радиоактивного загрязнения – зоны с льготным социально-экономическим статусом и о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, ссылается на то, что постоянно проживал в указанной зоне с 01.09.1987 года по 28.02.1990 года в период обучения в Трубчевском ордена Красного знамени совхозе-техникуме, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Как следует из материалов дела, согласно справкиТрубчевского аграрного колледжа – филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме по специальности Агрономия очной формы обучения с 01.09.1987 года, приказ о зачислении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, по 28.02.1990 года, приказ об отчислении в связи с окончанием срока обучения № № от ДД.ММ.ГГГГ года. По окончании полного курса обучения выдан диплом серии № №№, регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Трубчевский ордена Трудового Красного Знамени совхоз-техникум переименован в Трубчевский совхоз-колледж приказом Минсельхоза России № 304 от 26.05.1992 г. Трубчевский совхоз-колледж переименован в федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Трубчевский аграрный колледж» приказом Минсельхоза России № 47 от 15.01.2001 г.; Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Трубчевский аграрный колледж» переименовано в обособленное структурное подразделение среднего профессионального образования «Трубчевский аграрный колледж» ФГБОУ ВПО Брянская ГСХА в связи с реорганизацией путем присоединения к ФГБОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия», приказ Минсельхоза России № 409 от 22.11.2010 г., на базе обособленного структурного подразделения среднего профессионального образования «Трубчевский аграрный колледж» ФГБОУ ВПО Брянская ГСХА образован филиал: Трубчевский аграрный колледж - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» (Трубчевский филиал ФГБОУ ВПО Брянская ГСХА), приказ Минсельхоза России № 491 от 27 декабря 2011 г. Трубчевский аграрный колледж - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» переименован в Трубчевский аграрный колледж - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования«Брянский государственный аграрный университет» (Трубчевский филиал ФГБОУ ВО Брянский ГАУ) приказом Минсельхоза России № 444 от 12 ноября 2014 г.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года № № выданной Трубчевским аграрным колледжем – филиалом ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно был зарегистрирован и проживал по адресу: ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> с 08.09.1987 года по 23.02.1990 года. Основание: домовая книга №№ 

<

...> 1996-1988г.г. 

Записями в трудовой книжке истца серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ года, также подтверждается, что с 01.09.87 года ФИО1 обучался в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года №№, выданной главой администрации Трубчевского муниципального района, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован и постоянно проживал в 

<

...> с 08.09.1987 года по 23.02.1990 года по ул.Володарского, д.4-б и 4-в (общежитие), г.Трубчевск в указанный период был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из домовой книги №№ дома д.4-б и 4-в по ул.Володарского г.Трубчевска за 1986-1988г.г. установлено, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу с 08.09.1987 года по 23.02.1990 года. 

На учет вТрубчевском РВК истец был поставлен ДД.ММ.ГГГГ года и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается сведениями из военного билета на имя ФИО1 серии № №№.

Дипломом № №№, регистрационный номер № выданным ДД.ММ.ГГГГ года Трубчевским ордена Красного знамени совхозом-техникумом на основании решения государственной квалификационной комиссии, подтверждается, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в указанный техникум и окончил его в ДД.ММ.ГГГГ году по специальности «

<

данные изъяты> с присвоением квалификации «

<

данные изъяты>

Таким образом, из представленных документов, судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года истец проходил обучение в г. Трубчевске в Трубчевском ордена Красного знамени совхозе-техникуме по очной форме обучения.

Проанализировав в совокупности представленные вышеперечисленные доказательства, которые сомнений не вызывают, они взаимно дополняют друг друга и не противоречат доводам истца, принимая во внимание расстояние и отсутствие прямого пассажирского сообщения между населенными пунктами, где проживал истец в (

<

адрес> 

<

адрес>) и обучался на очной форме обучения (г.Трубчевск Брянской области), суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

...>, территория которого была отнесена в указанный период к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, нашел подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку необходимо для реализации его прав, установленных Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об установлении факта его постоянного проживания в 

<

...> в период с 01 сентября 1987 года по 28 февраля 1990 года на территории зоны радиоактивного загрязнения - зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленного факта проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...> в период с 01.09.1987 года по 28.02.1990 года, истец не имеетправа на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку спорный период проживания в указанной радиоактивной зоне составил менее 4-х лет, при требуемом для снижения возраста выхода на пенсию на 1 год периоде проживания не менее 4-х лет в указанной зоне, оснований для возложения на ответчика обязанности назначения истцу пенсии с 03.04.2023 года в соответствии с требованиями Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд не находит.

При изложенных обстоятельствахсуд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области обязанности назначитьФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.34Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03 апреля 2023 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения - зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в 

<

...> в период с 01 сентября 1987 года по 28 февраля 1990 года на территории зоны радиоактивного загрязнения – зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области обязанности назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.34Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03 апреля 2023 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Овчинникова

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года