Дело № 2а-608/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре Красильниковой Л.В.

с участием административного истца-прокурора Попова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

У с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит прекратить действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдений требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам. Так в ходе проверки установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от 02.06.2011. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ НО « Наркологическая больница», гражданин ФИО1 находится на учете у нарколога с 2016 года с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов, каннабиооидов ( МКБ-10-F19.242). ФИО1 посещает врача нарколога нерегулярно, последний раз являлся на прием в ходе диспансерного наблюдения к врачу наркологу, у которого состоит на учете 02.07.2018 года. По результатам последнего посещения врача ФИО1 с учета не снят, продолжает наблюдаться с диагнозом: синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ, средняя стадия. Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Считает, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление (л.д.37).

Представитель заинтересованного лица – Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ НО « Наркологическая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, а также основания для отложения судебного разбирательства административного дела установлены статьями 150 и 152 КАС РФ.

Однако данные нормы права, в том числе положения части 6 статьи 150 КАС РФ, не предусматривают обязанности суда отложить судебное разбирательство в случае неявки административного ответчика, не исполнившего обязанность представить доказательства уважительности причин своей неявки.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка участников процесса в судебное заседание не признана обязательной.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему:

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией) (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем десятого пересмотра - F10 - F16, F18, F19).

В силу Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Аналогичные положения содержит Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Как установлено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами, выданное 02 июня 2011 года.

С июня 2016 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в ГБУЗ НО « Наркологическая больница», с диагнозом синдром зависимости от опиоидов, каннабиооидов ( МКБ-10-F19.242), в настоящее время находится под активным наблюдением врача нарколога.

Прокурором также представлены доказательства: Заключение экспертов ГБУЗ НО « Наркологическая больница», которые определили, что у ФИО1 имеется диагноз: страдает синдромом зависимости вследствие сочетанного употребления опиоидов и каннабиноидов (полинаркоманией). Нуждается в лечении от полинаркомании. 

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Разрешая, заявленные требования и находя иск подлежащим удовлетворению, суд исходит из того, что имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Употребление ФИО1 наркотических веществ подтверждается материалами дела и является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требования прокурора подлежат удовлетворению.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о восстановлении права на управление транспортными средствами.

С ответчика в соответствии с п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, 114 КАС РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 292-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Копию решения после вступления в законную силу, направить в Управление ГИБДД ГУ МВД по Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий- подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-608/2019

Копия верна:

Судья Сормовского районного суда

г.Н.Новгорода Е.А.Савченко