Дело № 12-18/2024

УИД: 52RS0048-01-2023-001211-09

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 15 января 2024 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 16.05.2023 по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх собственник транспортного средства - ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей. 

24.11.2023 ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, считает постановление незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Срок подачи жалобы не нарушен, поскольку заявитель с 26.05.2023 неоднократно обжаловал указанное постановление вышестоящему должностному лицу, однако ответов на свои жалобы не получил. 

В обоснование жалобы ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике указало, что в весенний период установлены временные ограничения по максимально допустимой осевой нагрузке транспорта. Данное ограничение не распространяется на перевозку пищевых продуктов. Так, 27.04.2023 транспортное средство марки ххх, осуществляло перевозку крупы (пшена), которое относится к пищевым продуктам. Указанное транспортное средство принадлежит заявителю. Перевозка осуществлялась на основании государственного контракта на поставку продовольствия в рамках гособоронзаказа, заключенного 13.12.2022 между ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике. Данное обстоятельство подтверждается указанным контрактом, путевым листом грузового автомобиля, товарной накладной. ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике просит суд отменить постановление № ххх от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представители ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике и ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания судьей извещены надлежащим образом.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие представителей ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике и ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 «Работки-Порецкое», 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 16.05.2023, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 27.04.2023 в 11:13:40 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область водитель, управляя тяжеловесным 3-осным ТС ххх, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № ххх измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 21.55% (1.185 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.685 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 17.36% (0.955 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.455 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

Hа запрос от 28.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов для ТС с ГРЗ ххх за период, включающий 27.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось (л.д. 9).

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике (л.д. 31).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Факт принадлежности ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике транспортного средства марки ххх, и движения транспортного средства 27.04.2023 в 11:13:40 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике не оспаривается.

Перевозка крупы (пшена) заявителем подтверждается следующими представленными в материалы дела доказательствами: государственным контрактом на поставку продовольствия в рамках гособоронзаказа, заключенным 13.12.2022 между ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике (л.д. 11-22); путевым листом грузового автомобиля № 498 от 27.04.2023 (л.д. 27), товарной накладной от 26.04.2023 (л.д. 28).

ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» относит крупу (пшено) к пищевым продуктам.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 № 61 временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Перевозка крупы (пшена) ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх о привлечении ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении ФКУ «Колония-поселение № 8» УФСИН России по Чувашской Республике по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья О.В. Кирюков