Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 мая 2017 года 

<

адрес> 

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Мутаев М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО15,

с участием истца ФИО4, представителя истца по доверенности ФИО16, 

представителя ответчиков ФИО5 по РД и ФИО2 по доверенностям ФИО17, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5 по РД и ФИО2 о признании решения ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) об отказе в принятии ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной выплаты с даты подачи заявления (с ДД.ММ.ГГГГ) и взыскании с ФИО5 по 

<

адрес> в счет компенсации морального вреда 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО18 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО5 по РД и ФИО2 о признании решения ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) об отказе в принятии ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО3 и членов его семьи на учет для получения единовременной выплаты с даты подачи заявления и взыскании с ФИО5 по 

<

адрес> компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование своего иска он указал следующее.

ФИО4 является сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в настоящее время проходит службу в должности начальника караула отделения по конвоированию ФКУ ОК ФИО5 по 

<

адрес>. На момент подачи рапорта выслуга лет в календарном исчислении составляла более 16 лет.

Истец ФИО4, а также члены его семьи в соответствии со ст. 4 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подал в ФИО5 по 

<

адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО5 по 

<

адрес> и подведомственных учреждений уголовно-исполнительной системы Республики Дагестан, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФИО2 и дислоцирующихся в 

<

адрес> единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения соответствующий рапорт о постановке его на учет для получения единовременной выплаты с приложением документов, указанных в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, соответствующий рапорт о постановке его на учет для получения единовременной выплаты с приложением документов, указанных в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации». 

В подтверждение заявителем получена у секретаря ФИО5 по 

<

адрес> справка о принятии у него полного пакета документов от 12.05.2014г.

В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 Порядка формирования и работы ФИО19 учреждений и органов УИС по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС единовременной выплаты, установленном приказом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в июне 2014 года на заседании ФИО5 по 

<

адрес> был рассмотрен представленный истцом пакет документов. В соответствии с Порядком была осуществлена проверка сведений, содержащихся в документах, и установлено соответствие представленных документов для получения единовременной выплаты перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления. По результатам рассмотрения принято решение направить пакет документов ФИО4 в ФИО2 для принятия решения о постановке его на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФИО2, образовательных организаций ФИО2, учреждений, непосредственно подчиненных ФИО2, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФИО2 единовременной выплаты были рассмотрены рапорт ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения единовременной выплаты и прилагаемые к нему документы.

Однако в постановке на учет для предоставления единовременной выплаты ему и членам его семьи было отказано. Отказ мотивирован тем, что у истца отсутствуют обязательные документы, предусмотренные п. 5 Правил.

В ходе заседания ФИО2 установлено, что ФИО4 с 2007 года, его супруга - ФИО8 с 2002, сын ФИО9 с 2006, сыновья ФИО10 и ФИО12 с 2014 постоянно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> Б, 

<

адрес> жилом доме общей площадью 67,8 кв. метров, в котором в настоящее время проживает семья истца, собственником которого является отец истца. Всего по данному адресу зарегистрировано 7 человек.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по указанному адресу представлены выписка из домовой книги, а также выписка из финансового лицевого счета. Имеются также и иные документы, указанные в п. 5 Правил. В данной выписке из протокола упомянуто, что не указана информация о регистрации детей.

При этом, как указано в протоколе, ФИО2 делает вывод, что истец не представил документы за последние 5 лет, не уточнив о каких документах идет речь.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, все документы, предусмотренные п. 5 Правил (выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту проживания (заменяющие их документы, документы, подтверждающие невозможность их получения), документы, подтверждающие наличие (отсутствие) в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений и т.д.), представлены.

Исходя из нормативных правовых документов, регулирующих вопросы предоставления единовременной выплаты и постановки на учет для получения такой выплаты, можно утверждать, что законодатель не ставит предоставление сотруднику единовременной выплаты в зависимость от наличия у него и членов его семьи информации о постоянной (временной) регистрации, полноты предоставленных документов. 

Необходимость предоставления сотрудником и членами его семьи выписок из домовой книги и копий финансовых лицевых счетов с мест жительства за последние 5 лет до подачи заявления связана, прежде всего, с необходимостью установить, имело ли место совершение сотрудником и членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, совершенных с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты (ч. 8 ст. 4 Федерального закона и п. 12 Правил).

По вопросу отсутствия информации по детям за последние 5 лет, порядок регистрации граждан, включая несовершеннолетних лиц, по месту жительства определяется Приказом ФМС ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Кроме того, данная сфера деятельности и правового регулирования, касающаяся прописки граждан, затрагивается и в нормах ФИО1 Гражданского кодекса. В частности, ст. 20 Гражданского кодекса устанавливает, что местожительство несовершеннолетних, не достигших 14-летия, определяется по местожительству их законных представителей в данном случае - родителей. Данное положение Гражданского кодекса означает, что малолетние (не достигшие 14-летия) дети и подростки могут быть зарегистрированы в жилом помещении только там, где зарегистрированы на постоянной основе и постоянно проживают их родители (один родитель) либо усыновитель(и), либо опекун(ы). Когда ребенок достигнет указанного возраста, а именно 14-летия, допускается его регистрация отдельно от родителей, к примеру, у бабушки, дедушки, иных родственников, владеющих жильем.

Истец ФИО4 и его супруга постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: РД, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>. 

Ни один из детей истца до настоящего времени не достиг 14-летия. И в связи с этим можно утверждать, что жилые помещений, в которых за ним могло быть ранее закреплено право пользования, отсутствуют. Соответственно, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, совершенные с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты (ч. 8 ст. 3 Федерального закона), ими не производились.

ФИО2 установлено совместное проживание истца и членов его семьи, не подвергается сомнению тот факт, что жилые помещения на праве собственности у них отсутствуют, кроме того нуждаемость ФИО4 и членов его семьи в предоставлении единовременной выплаты, как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена и под сомнение не ставилась. 

И, получив отказ, который считает, не обоснованным и незаконным, истец испытал нравственные страдания, выразившиеся в нарушении сна и аппетита, подавленном настроении и раздражительности, данные обстоятельства негативно отразились на общем самочувствии истца, а также в межличностных отношениях, как на работе, так и в семье.

Соответственно ФИО5 по 

<

адрес> была проверена информация об истце за последние 5 лет. Обстоятельств, вследствие которых ФИО4 не может быть принят на учет для получения единовременной выплаты, также не выявлено.

Таким образом, вывод ФИО2 о том, что истцом не представлены документы, предусмотренные п. 5 Правил, ошибочны, так как данный факт не нашел своего подтверждения.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель по доверенности ФИО16 иск поддержали и просили суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Представитель ответчиков ФИО5 по РД и ФИО2 по доверенностям ФИО17 в судебном заседании иск не признал. Он просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на следующее.

Считает, что вывод ФИО2 об отказе ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, является правомерным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в территориальную подФИО5 по 

<

адрес> с рапортом о постановке его на учет, для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В соответствии с решением территориальной подФИО5 по 

<

адрес> документы ФИО4 направлены в ФИО2 для рассмотрения вопроса постановки на учет, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением ФИО2 протокол от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

ФИО4 с 2007 года, его супруга с 2002 года, сын ФИО9 с 2006 года зарегистрированы и проживают по адресу: РД, 

<

адрес> Б, 

<

адрес>, еще двое детей заявителя: ФИО10 203 года рождения и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения также зарегистрированы по вышеуказанному адресу, но только ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что заявителем не представлены выписки из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с места жительства своих несовершеннолетних детей - ФИО10 и ФИО12 до их регистрации по месту жительства заявителя (РД, 

<

адрес> Б, 

<

адрес>), указывая, что зарегистрированы в указанном жилом помещении только ДД.ММ.ГГГГ.

Каких- либо дополнительных доказательств того, что дети заявителя были зарегистрированы по указанному месту жительства заблаговременно (за 5 лет до подачи заявления о постановке на учет для получения ЕСВ) ФИО3 в ФИО2 представлено не было, хотя такая возможность у него имелась. 

Отсутствие регистрации детей по месту жительства родителей и без подтверждения совместного проживания несовершеннолетних детей с родителями является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет для получения ЕСВ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата) (ч. 1). Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (ч. 3, п. 2). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец, как сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах более 12 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, согласно правил ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от 02.07.2013г., с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что также подтверждается выпиской из протокола ФИО2 № от 16.02.2016г. и выпиской из протокола заседания ФИО5 по РД (л.д. 26-28).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В силу указанных Правил: п. 4 Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; п. 5. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО19 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО19) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях но очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; 

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил); п. 7 на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, ФИО19 в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом ФИО19 решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения; п. 27 Сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Согласно норм п.7 части 11 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, ФИО19 в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом ФИО19 решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как сотрудник органов исполнительной системы, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в ФИО19 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО19) заявление, в котором указал сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи: его супруга - ФИО8, сын ФИО9, сыновья ФИО10 и ФИО12.

Указанный факт также подтверждается выпиской из протокола ФИО2 от 06.06.2014г. К заявлению приложены все необходимые документы.

Также указанные доводы истца подтверждаются следующими письменными документами.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, собственником жилого дома общей площадью 67,80 кв.м., по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес> является отец истца ФИО6, что также подтверждается выпиской из домовой книги.

По указанному адресу зарегистрированы: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, судом также установлено и не оспаривалось сторонами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>. Собственником жилого дома, общей площадью 67,8 кв.м., является ФИО6, что также подтверждается выпиской из домовой книги.

Также, согласно выписке из финансового лицевого счета № члены семьи истца ФИО4 зарегистрированы и проживают с ним по указанному адресу: жена с ДД.ММ.ГГГГ, дети с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. 

Как установлено судом, согласно выписки из протокола № от 16.02.2016г., ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФИО2, образовательных организаций ФИО2, учреждений, непосредственно подчиненных ФИО2, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФИО2 о единовременной выплаты рассмотрен рапорт ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения единовременной выплаты и прилагаемые к нему документы и ему отказано в постановке на учет для предоставления единовременной выплаты ему и членам его семьи, ссылаясь на то, что у ФИО4 отсутствуют обязательные документы, предусмотренные п. 5 Правил постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации». Однако, как установлено судом, в нем не указаны какие именно обязательные документы отсутствуют. В то же время ФИО19 установлено, что Заявитель с 2007, супруга с 2002 постоянно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>. Жилое помещение общей площадью 67,8 кв.м, принадлежит на праве собственности отцу заявителя. Постоянно зарегистрировано 7 человек (заявитель, члены его семьи). 

Отсюда следует, что ФИО19 установлены, какова фактическая обеспеченность членов семьи истца - сотрудника общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, а также отсутствие какого-либо неправомерного действия истца, которое могло бы повлечь ухудшение жилищных условий (ч. 8 ст. 4 Федерального закона и п. 12 Правил).

Суд учитывает то, что ст. 20 ГК РФ устанавливает, что местожительство несовершеннолетних детей, не достигших 14-летия, определяется по местожительству их законных представителей в данном случае - родителей. 

В связи с выше изложенным, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ФИО2 №. об отказе в постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Установив, что истец имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 16 лет в календарном исчислении, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя, собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, суд приходит к выводу, что, как выше указано, ФИО4 относится к категории сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренную п. 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

При этом, как установлено судом и подтверждается материалами данного дела, законные основания для отказа ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отсутствуют.

Представленные истцом документы полностью подтверждают те условия и основания, с которыми закон связывает право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья для определенной категории лиц.

Согласно норм ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Бремя доказывания законности указанного решения ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола №, об отказе в принятии ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным в силе ч.1 ст.56 ГПК РФ лежало на стороне ответчика ФИО2, однако представленные им доказательства в указанной части не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной истца опровергнуты.

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО18 в этой части являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить, признав решение ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола №, об отказе в принятии ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным. 

В судебном заседании истец ФИО4 пояснил, что в настоящее время он в связи с пенсионным возрастом с работы в органах ФИО5 по РД уволился и не имеет возможность подать повторно заявление (рапорт) о постановке его и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

С учетом изложенного соответственно необходимо обязать ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной выплаты с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время в судебном заседании установлено, что в удовлетворении иска представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО18 в части взыскания с ФИО5 по 

<

адрес> в счет компенсации морального вреда 50000 руб., является не обоснованным по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При этом ст. 150 ГК РФ установлено, что к нематериальным благам, в том числе относится жизнь и здоровье гражданина.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от ДД.ММ.ГГГГ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, которые причинены действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная 

<

данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной 

<

данные изъяты> распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

На основании п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенных норм право на компенсацию морального вреда возникает при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяете - судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела данные не дают суду основания полагать, что истцу реально причинен моральный вред, физический вред либо глубокие физические или нравственные страдания.

Бремя доказывания указанных обстоятельств в этой части иска о взыскании с ответчика ФИО5 по РД в счет компенсации морального вреда 50000 руб. согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ лежало на истце, представленные им доказательства не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО18 в части о взыскании с ответчика ФИО5 по РД в счет компенсации морального вреда 50000 руб. являются не обоснованными, следовательно, в их удовлетворении необходимо отказать. 

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО18 к ФИО5 по РД и ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола №, об отказе в принятии ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Обязать ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО4 и членов его семьи на учет для получения единовременной выплаты с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворения искового заявления представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО18 к ФИО5 по РД в части взыскания в счет компенсации морального вреда 50000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2017г.

Судья М.А.Мутаев