Дело № 2-3111/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3111/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит обязать Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области включить должность социального педагога в педагогический стаж ее работы с 19.10.2015 г. по настоящее время. 

Свои требования мотивирует тем, что истец ФИО1, 

<

дата> г.р., с октября 2015 года по настоящее время работает социальным педагогом в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду компенсирующего вида № 26 «Солнышко». В марте 2020 года она обратилась в ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с запросом о возможности включения в педагогический стаж работы должность социального педагога. Ответчиком в удовлетворении запроса истца было отказано, так ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области 07.04.2020 г. направлен ответ об отказе во включении должности социального педагога в педагогический стаж. 

Руководствуясь правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, разделами Списков «Наименование должностей» согласно пункту 11. Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Согласно Уставу от 15.06.2020 г. № 874 Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида в учреждении функционируют группы компенсирующей направленности для воспитанников старше трех лет с тяжелыми нарушениями речи и осуществляется квалифицированная коррекция недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, что соответствует пункту 1.5 списка. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Данный отказ ответчика истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что до 01.09.2020 работала в должности социального педагога. Детский сад, в котором работает истец, является коррекционным, соответствует п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка. В настоящее время общий стаж работы истца составляет 5 лет. В пенсионный отдел она не обращалась, ответ давался руководителю учреждения, в котором она работает. Считает, что ее права нарушены тем, что пенсионный орган считает, что данный период не подлежит включению в специальный стаж. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истец в пенсионный фонд за назначением пенсии не обращалась, поскольку не достигла необходимого возраста. В рамках проверки работодателя выяснилось, что работа истца не подлежит включению в педагогический стаж. Детский сад, в котором работает истец, в пенсионном органе не отнесен к учреждениям, предусмотренным п. 1.5 Списка. 

Представлены письменные пояснения, в которых представитель ответчика указал, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от их возраста. В соответствии со п.2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительство РФ имеет право утверждать Списки работ, профессий и учреждений. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с внесенными изменениями. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. В соответствии с пунктом 11 Правил, работа в должности «социального педагога» засчитывается в стаж работы: в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1,3 раздела «Наименование учреждения» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1,5 раздела «Наименование учреждения» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1,6 раздела «Наименование учреждения» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1,11 раздела «Наименование учреждения» Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1,13 раздела «Наименование учреждения» Списка. Детские сады всех наименований, в том числе и компенсирующего вида, поименованы в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждения» Списка. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии (л.д. 19-20).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Материалами дела установлено, что истец ФИО1, 

<

дата> рождения, 11.09.2015 была принята на должность заместителя заведующего по воспитательной работе в МДОУ сад компенсирующего вида №26 «Солнышко», 19.10.2015 переведена на должность социального педагога, с 17.04.2019 ей присвоена первая квалификационная категория по должности социальный педагог, продолжает работать по настоящее время (л.д. 10-11). 

На обращение заведующей МДОУ Детский сад компенсирующего вида №26 «Солнышко» ФИО3 относительно возможности включения в педагогический стаж работы социального педагога, ответчиком ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области разъяснено, что п. 11 Правил № 781 предусмотрена работа в должности социального педагога в пунктах 1,3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка; детские сады компенсирующего вида поименованы в п. 1.8 Списка (л.д. 8-9). 

Истцом представлены в материалы дела копии устава МДОУ детского сада компенсирующего вида №26 «Солнышко» (л.д. 22-36), положения о порядке приема и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников в данном детском саду (л.д. 37-41), положения о психолого-педагогическом консилиуме (л.д. 42-48), лист записи ЕГРЮЛ (л.д. 49-50). 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (редакции, действующей с 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Положениями п. 11 Правил предусмотрено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии со ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. В любом случае заявителем должен быть выбран такой способ защиты нарушенных или оспоренных прав, который при разрешении дела судом позволяет полностью восстановить нарушенное или оспоренное право заявителя. Судебная защита должна реально способствовать восстановлению прав потерпевшего либо обеспечивать соответствующую компенсацию; должен соблюдаться баланс интересов истца и ответчика, выбор судебной защиты не может быть направлен на то, чтобы лишать ответчика законных способов защиты, в противном случае нарушается равенство сторон спора; судебное решение должно вести к определенности в отношениях сторон, а не наоборот. 

При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1, 

<

дата> года рождения, осуществляет трудовую деятельность с 11.09.2015, ее страховой стаж на день обращения в суд составляет 5 лет. В пенсионный орган по вопросу включения периода ее работы в педагогический стаж она не обращалась, обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на разъяснения пенсионного отдела работодателю истца по вопросу включения в педагогический стаж работу социального педагога. 

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования суд приходит к выводу о том, что для застрахованных лиц, право на назначение пенсии у которых еще не возникло и которые с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда России не обращались, действующее законодательство предусматривает возможность обращения в территориальные органы Пенсионного фонда России именно с заявлениями об уточнении сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, что соответствует полномочиям территориальных органов Пенсионного фонда России по корректировке сведений персонифицированного учета и уточнению индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа.

Исполнение ответчиком заявленных истцом требований о зачете спорного периода в педагогический стаж для начисления пенсии иным способом, кроме корректировки сведений персонифицированного учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, действующим законодательством не предусмотрено. Территориальными органами Пенсионного фонда России по Закону "О страховых пенсиях" страховой стаж исчисляется при определении права на страховую пенсию после подачи заявления о назначении пенсии. В данном случае истец с заявлением о назначении пенсии в Управление не обращалась, оценка ее пенсионных прав ответчиком не осуществлялась, решений об отказе во включении в специальный стаж истца спорного периода для начисления пенсии не выносилось. Кроме того, в настоящее время истец, что ею не оспаривается, не имеет условий, необходимых для начисления страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об обязании Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области включить в ее педагогический стаж период работы в должности социального педагога с 19.10.2015 по настоящее время оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 19 ноября 2020 года