дело № 21-588/2025

РЕШЕНИЕ

29 июля 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Чувашаева Р.Т., при секретаре Миногиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галоян С.М. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства»,

установил:

постановлением начальником отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от 14 марта 2025 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное управление специального строительства» (далее – ФГУП «ГУСС») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ФГУП «ГУСС» Галоян С.М. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 мая 2025 года жалоба заявителя на вышеуказанное постановление должностного лица от 14 марта 2025 года оставлена без рассмотрения ввиду пропуска срока обжалования и отсутствия ходатайства его восстановления.

Не согласившись с вынесенным определением судьи районного суда, заявитель обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи от 20 мая 2025 года отменить.

Законный представитель ФГУП «ГУСС», защитник Галоян С.М., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с этим жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Приведенные положения позволяют сделать вывод о том, что жалоба не может быть рассмотрена по существу, если не соблюден установленный срок обжалования и лицо не обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, либо причины его пропуска не были признаны уважительными.

Возвращая жалобу заявителя без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что заявителем пропущен срок обжалования постановления, ходатайство о восстановлении пропущенного срока жалоба не содержала.

Свои выводы суд мотивировал тем, что копия оспариваемого постановления должностного лица от 14 марта 2025 года была направлена на электронную почту ***, и доставлена 14 марта 2025 года. При этом с жалобой заявитель обратился в суд 28 марта 2025 года, то есть с пропуском установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока заявлено не было.

Указанные выводы судьи районного суда являются преждевременными, оснований с ними согласиться не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования начинает исчисляться со дня вручения или получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу требований статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления должностного лица от 14 марта 2025 года направлялась в адрес ФГУП «ГУСС» двумя способами: по электронной почте на электронный адрес - ***, и посредством почтового отправления по адресу: (адрес) Указанному почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор №.

Имеющиеся в материалах дела сведения о направлении копии постановления на электронную почту, без подтверждения о его получении, не содержат полные сведения о том, какое именно постановление было направлено. 

Согласно копии почтового конверта и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, постановление должностного лица от 14 марта 2025 года получено ФГУП «ГУСС» 20 марта 2025 года. 

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ процессуальный срок истекал 31 марта 2025 года (понедельник). 

Однако данным обстоятельствам судья районного суда в своем определении никакой оценки не дал.

Учитывая, что жалоба на постановление должностного лица подана заявителем 28 марта 2025 года (№), то есть в установленный законом десятидневный срок, следовательно, у судьи районного суда не было оснований для оставления жалобы без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, учитывая обязанность суда обеспечения прав граждан на доступ к правосудию, у суда не имелось оснований для отказа в принятии жалобы к рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая вышеизложенное, определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 мая 2025 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материалы дела - возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на стадию подготовки жалобы к рассмотрению. 

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника Галоян С.М. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства» - отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга на стадию подготовки жалобы к рассмотрению. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Р.Т. Чувашаева