Дело № 2-1435/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года г. Клинцы 

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего - судьи Данченко Н.В.,

при секретаре - Шкред Е.П.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и включения периодов работы в специальный стаж.

В обоснование своих требований указывает, что решением УПФР в городском округе 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Считает решение ответчика незаконным, нарушающим ее права. 

Просит обязать ГУ - УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила признать за ней право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: 

с 14.09.1998г. по 15.12.1998г., с 17.05.2004г. по 17.06.2004г., с 17.05.2007г. по 17.06.2007г., с 12.10.2010г. по 12.11.2010г., с 13.01.2016г. по 27.01.2016г., с 12.02.2016г. по 12.02.2016г. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.08.2013г. по 25.08.2013г., с 04.08.2014г. по 17.08.2014г., с 03.09.2015г. по 16.09.2015г., с 18.05.2016г. по 31.05.2016г., с 19.04.2017г. по 02.05.2017г. - ежегодные дополнительные отпуска по ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в должности медицинской сестры- анестезиста родильного отделения Клинцовского родильного дома в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ - УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) - ФИО2 требования ФИО1 не признала, по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии ГУ – УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что истцу правомерно отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Суд, исследовав мнение сторон, материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногост.8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

На основании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол 450 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было отказано вназначении страховой пенсиипостаростина основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи отсутствием 30- летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. ФИО1 не включены, в частности, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: 14.09.1998г. по 15.12.1998г., с 17.05.2004г. по 17.06.2004г., с 17.05.2007г. по 17.06.2007г., с 12.10.2010г. по 12.11.2010г., с 13.01.2016г. по 27.01.2016г., с 12.02.2016г. по 12.02.2016г.; периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.08.2013г. по 25.08.2013г., с 04.08.2014г. по 17.08.2014г., с 03.09.2015г. по 16.09.2015г., с 18.05.2016г. по 31.05.2016г., с 19.04.2017г. по 02.05.2017г., а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в должности медицинской сестры- анестезиста родильного отделения Клинцовского родильного дома в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Из представленной в суд копии трудовой книжки серии 

<

данные изъяты> № усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность процедурной медицинской сестры Клинцовского наркодиспансера. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ «Клинцовский роддом», в частности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой - анестезистом родильного отделения Клинцовского родильного дома.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ «Клинцовский роддом» ФИО1, а также приказов о направлении работника в командировку, в период с 14.09.1998г. по 15.12.1998г., с 17.05.2004г. по 17.06.2004г., с 17.05.2007г. по 17.06.2007г., с 12.10.2010г. по 12.11.2010г., с 13.01.2016г. по 27.01.2016г., с 12.02.2016г. по 12.02.2016г. находилась на курсах повышения квалификации в 

<

адрес>. За вышеуказанный период за сотрудником сохранялась средняя заработная плата, и были произведены отчисления в пенсионный фонд.

Рассматривая вопрос о возможности включения в стаж заявителя периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный медицинский стаж, поскольку Постановлением Совета М. С. № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, при назначении пенсии за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 «Правил» не включаются в периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранён по следующим причинам:

-появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

-на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил);

-по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными актами;

-в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

- в случае, если работник не прошёл в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

- и периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Суд считает, что данный перечень оснований не включения в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является исчерпывающим.

В силу пункта 4 «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцом ФИО1 в периоды времени: 14.09.1998г. по 15.12.1998г., с 17.05.2004г. по 17.06.2004г., с 17.05.2007г. по 17.06.2007г., с 12.10.2010г. по 12.11.2010г., с 13.01.2016г. по 27.01.2016г., с 12.02.2016г. по 12.02.2016г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Так же ответчик не засчитал в специальный стаж истцу периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.08.2013г. по 25.08.2013г., с 04.08.2014г. по 17.08.2014г., с 03.09.2015г. по 16.09.2015г., с 18.05.2016г. по 31.05.2016г., с 19.04.2017г. по 02.05.2017г. 

Суд признает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска. 

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируются, кроме прочего, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней; со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней.

Из удостоверения серии 

<

данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, усматривается, что ФИО1 постоянно проживает в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в 

<

адрес>.

Согласно паспорту серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским ГРОВД 

<

адрес>, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>.

Территория 

<

адрес> распоряжением правительства Р. от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне проживания с правом на отселение. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с аб. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

А, как уже было указано выше, отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»являются дополнительными. 

Факт предоставления истцу дополнительных оплачиваемых отпусков как лицу, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с правом на отселение за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.08.2013г. по 25.08.2013г., с 04.08.2014г. по 17.08.2014г., с 03.09.2015г. по 16.09.2015г., с 18.05.2016г. по 31.05.2016г., с 19.04.2017г. по 02.05.2017г. подтверждается копиями приказов о предоставлении отпуска работникам.

В связи с вышеуказанным, периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках также подлежат зачету в общий трудовой стаж истца.

Также судом установлено, что истица в период с 01.01.1999г. по 31.12.2003г. работала в должности медицинской сестры-анестезиста родильного отделения Клинцовского родильного дома.

Проверяя законность постановленногопенсионныморганом решения в части не включения в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 мес. вышеуказанный период, суд приходит к следующему.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Таким образом, законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Пунктом 2 ст. 27 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Данным перечнем предусмотрена медицинская сестра - анестезист в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В соответствии с п.3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. №

Пунктом 2 Постановления Совета М. Р. от 06.09.1991г. № установлено, что 1 год работы среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях исчисляется за один год и 6 месяцев.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 действительно работает в ГБУЗ «Клинцовский роддом» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры - анестезиста родильного отделения фактически осуществляла функциональные обязанности медсестры - анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии. 

Данный период работы засчитывается ответчиком в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год. 

В судебном заседании установлено, что работа истца заключалась в выполнении лечебно-диагностических мероприятий, назначенных врачом, подготовке наркозно - дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры до и после операции; участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций; осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а так же за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, организация и проведения сестринского ухода за послеоперационными больными, обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики, осуществление контроля дезинфекции и стерилизации используемых медицинских инструментов, перевязочных средств, предметов ухода за больными, осуществление учета, хранения, регистрации использования наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих лекарственных средств, лекарств находящихся на предметно-количественном учете и др.

Следовательно, в вышеуказанный период функциональные обязанности ФИО1 сводились не только к выполнению указаний врача и самостоятельных действий по анестезии, но и к участию в оказании помощи по реанимации и интенсивной терапии больного, по контролю за его состоянием в ходе проведения реанимационной помощи и интенсивной терапии. 

В связи с чем, период работы ФИО1 с 01.01.1999г. по 31.12.2003г. в должности медицинской сестры-анестезиста родильного отделения Клинцовского родильного дома подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Учитывая изложенное, суд полагает, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа во включении этого периода в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Таким образом, удовлетворяя требования истца, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на назначение указанного вида пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ следующие периоды: 

с 14.09.1998г. по 15.12.1998г., с 17.05.2004г. по 17.06.2004г., с 17.05.2007г. по 17.06.2007г., с 12.10.2010г. по 12.11.2010г., с 13.01.2016г. по 27.01.2016г., с 12.02.2016г. по 12.02.2016г. - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.08.2013г. по 25.08.2013г., с 04.08.2014г. по 17.08.2014г., с 03.09.2015г. по 16.09.2015г., с 18.05.2016г. по 31.05.2016г., с 19.04.2017г. по 02.05.2017г. - ежегодные дополнительные отпуска по ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности медицинской сестры - анестезиста родильного отделения Клинцовского родильного дома в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клинцовский городской суд 

<

адрес>.

Судья Н.В. Данченко