Дело № 5-1264/2024

УИД 29RS0001-01-2024-002036-34

Протокол № от 02.09.2024

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 16 декабря 2024 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 (далее - ИП ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №, 

установил:

02.09.2024 начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Вельскому району в отношении ИП ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ИП ФИО7, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек иностранного гражданина(гражданина 

<

адрес> ФИО1) к трудовой деятельности не имея разрешительных документов.

В судебном заседании ИП ФИО7 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал. Суду пояснил, что заключил с ФИО2 договор субподряда. Именно ФИО2 нанимал на работу иностранных граждан.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что он нанимал на работу гражданина 

<

адрес> ФИО1.

Выслушав ИП ФИО7, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), в соответствии с пунктом 4 статьи 13 которого работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО7 установлено, что 08.08.2024 по адресу: 

<

адрес>, в здании 

<

данные изъяты> гражданин 

<

адрес> ФИО1 не имея разрешительных документов осуществлял штукатурные работы, то есть осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанном объекте без разрешения на работу.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО7 явились: письменные объяснения ФИО1, согласно которым у него есть знакомый ФИО3, который предложил ему работу в 

<

адрес>, патента на работу нет; письменные объяснения ФИО4, согласно которым у него есть знакомый ФИО7, который предложил ему работу в 

<

адрес>; письменные объяснения прораба «ВолСтройИнтеграл» ФИО5 и письменные объяснения директора 

<

данные изъяты> ФИО6, из которых следует, что ИП ФИО7 является субподрядчиком по договору с ООО «ВолСтройИнтеграл».

Судом установлено, что 04.06.2024 между ООО «ВолСтройИнтеграл» (подрядчик) и ИП ФИО7 (субподрядчик) был заключен договор субподряда №, по условиям которого субподрядчик обязуется на основании задания подрядчика выполнить своими силами капитальный ремонт здания и помещений на объекте «Капитальной ремонт здания 

<

данные изъяты> (пункт 1.1 Договора), работы по договору выполняются субподрядчиком в срок с 06.06.2024 по 30.09.2024 (пункт 3.1 Договора), субподрядчик выполняет работы, указанные в пункте 1.1 настоящего договора, своими или привлеченными силами в объеме и в сроки, предусмотренные в договоре, и сдает работы подрядчику в порядке, установленном условиями настоящего договора (пункт 4.1 Договора), в случае привлечения к работе на объекте иностранных граждан, субподрядчик самостоятельно осуществляет их регистрацию и разрешение на работу (пункт 4.12 Договора).

В тот же день 04.06.2024 между ИП ФИО7 (подрядчик) и ФИО2 (субподрядчик) был заключен договор субподряда №, по условиям которого субподрядчик обязуется на основании задания подрядчика выполнить своими силами капитальный ремонт здания и помещений на объекте «Капитальной ремонт здания 

<

данные изъяты>» (пункт 1.1 Договора), работы по договору выполняются субподрядчиком в срок с 06.06.2024 по 10.09.2024 (пункт 3.1 Договора), субподрядчик выполняет работы, указанные в пункте 1.1 настоящего договора, своими или привлеченными силами в объеме и в сроки, предусмотренные в договоре, и сдает работы подрядчику в порядке, установленном условиями настоящего договора (пункт 4.1 Договора), субподрядчик обязуется привлекать к работе иностранных граждан только с письменного согласия подрядчика (пункт 4.2 Договора). 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду показал, что 04.06.2024 между ним и ИП ФИО7 был заключён договор субподряда. Он нанял ФИО1 на работу и расплатился с ним. 

Показания свидетеля в части того, что именно ФИО2 привлек гражданина 

<

адрес> ФИО1 к трудовой деятельности на объекте по адресу: 

<

адрес>, не имея разрешительных документов, не опровергаются письменными объяснениями прораба «ВолСтройИнтеграл» ФИО5, письменными объяснениями директора 

<

данные изъяты> ФИО6, а также письменными объяснениями ФИО1 поскольку из их показаний не следует, что работодателем для ФИО1 являлся ИП ФИО7

Проанализировав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ИП ФИО7 не является лицом, привлекшим гражданина 

<

адрес> ФИО1 к трудовой деятельности на объекте по адресу: 

<

адрес>.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО7 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.2 ч.1 24.5, ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Улитина