Дело № 2а-1384/2025

18RS0021-01-2025-002484-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 20 октября 2025 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В., 

с участием административного ответчика ФИО2, действующей за себя и в качестве представителя административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО4 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, ведущему судебному приставу-исполнителю Можгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по УР ФИО2, старшему специалисту второго разряда этого же отделения ФИО5, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России об оспаривании бездействия и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия и взыскании судебных расходов.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 23.07.2025 г. в адрес Можгинского РОСП судебным участком № 1 города Можги был направлен судебный приказ по делу № 2-652/2025 в электронном виде. 

Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов, в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО4 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. 

Бездействие службы судебных приставов нарушает права взыскателя и противоречит требованиям ч. ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При подаче административного искового заявления административным истцом понесены судебные расходы на оплату юридических услуг. 

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства:

- начальником отдела – старшим судебным приставом Можгинского РОСП ФИО3 – в отсутствии контроля за должностными лицами в части соблюдения сроков, предусмотренных требованиями ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

- судебного пристава-исполнителя Можгинского РОСП, ответственного за возбуждение исполнительного производства, выразившееся в нарушении ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в несвоевременном, длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий,

- обязать судебного пристава Можгинского РОСП принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", т.е. в течение трех дней с даты вынесения решения. В случае утери оригинала исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Можгинского РОСП направить в адрес ИП ФИО4 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

29.09.2025 г. определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель Можгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по УР ФИО2, старший специалист второго разряда этого же отделения ФИО5, а также Федеральная служба судебных приставов России.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО4, административный ответчик старший специалист второго разряда Можгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по УР ФИО5, начальник отделения – старший судебный пристав Можгинского РОСП ФИО3, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, Федеральной службы судебных приставов России, заинтересованное лицо ФИО6 – не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель Можгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по УР ФИО2, действующая за себя и в качестве представителя начальника отделения – старшего судебного пристава Можгинского РОСП ФИО3, исковые требования не признала, суду пояснила, что 23.07.2025 г. в Можгинское РОСП посредством АИС ФССП России поступили два исполнительных документа с одинаковыми номерами: первый о взыскании госпошлины, второй – о взыскании задолженности. Второй исполнительный документ о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО4 поступил по времени позднее, поэтому программой автоматически ему был присвоен статус «дубликат» и на исполнение судебному приставу-исполнителю данный документ не поступал. Вины в неисполнении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя, а также начальника отделения не имеется. Тот факт, что программа в автоматическом режиме перевела исполнительный документ в статус «дубликат» выяснился после поступления в РОСП административного искового заявления, после чего исполнительное производство было возбуждено. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике ФИО7 в письменном возражении просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что требования административного истца ФИО4 являются необоснованными. Текст административного искового заявления состоит из норм права, указанных в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», а также изложения фактических обстоятельств дела и просьбы о признании незаконным бездействия должностного лица. В сети «Интернет» имеется обширная судебная практика по вопросу обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, дело не может считаться сложным, и отсутствуют основания для выплаты заявителю суммы расходов. 

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

23.07.2025 г. мировым судьей судебного участка № 1 города Можги Удмуртской Республики выдан судебный приказ № 18МS0064#2-652/2025#1 о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ИП ФИО4 задолженности по кредитным платежам в размере 44094,66 руб. 

23.07.2025 г. мировым судьей судебного участка № 1 города Можги Удмуртской Республики выдан судебный приказ № 18МS0064#2-652/2025#1 о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя УФНС России по Удмуртской Республики госпошлины в размере 2000 руб. 

28.07.2025 г. судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО8 возбуждено исполнительное производство № 152113/25/18037-ИП о взыскании с ФИО6 госпошлины в доход государства в размере 2000 руб.

19.09.2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 191533/25/18037-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО4 задолженности по кредитным платежам в размере 44094,66 руб. 

Полагая, что со стороны судебного пристава-исполнителя было допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по факту взыскания задолженности с ФИО6 в пользу взыскателя ФИО4, чем нарушены положения ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ.

Поскольку, как указывает административный истец, по факту предъявления 23.07.2025 г. исполнительного документа к исполнению постановление о возбуждении исполнительного производства своевременно судебным приставом-исполнителем не вынесено, имеет место длящееся бездействие, административное исковое заявление подано в суд согласно квитанции об отправке 01.09.2025 г., соответственно, срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен. 

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, бездействием является неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Согласно сведениям, предоставленным Можгинским районным отделением судебных приставов, в базе автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации имеется информация о поступлении на исполнение исполнительных документов в отношении должника ФИО6 в один день 23 июля 2025 г.

- в 16:08:45, статус «получен из СЭД – зарегистрирован» (судебный приказ № 18МS0064#2-652/2025#1),. 

- в 19.42:05, статус «получен из СЭД – дубликат» (судебный приказ № 18МS0064#2-652/2025#1).

Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются в Службе с применением системы электронного документооборота (СЭД) (пункт 1.10).

Регистрация поступивших документов (в том числе исполнительных документов) производится в день поступления либо на следующий рабочий день (пункт 4.4.2).

Регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в Службе, путем создания электронных регистрационных карточек (далее - ЭРК) в СЭД и ПК ОСП АИС ФССП России:

в структурном подразделении территориального органа Службы - делопроизводителем с учетом требований раздела XII Инструкции.

Согласно пункту 4.4.4 Инструкции перечень сведений о документе, учитываемых в АИС ФССП России и подлежащих занесению в ЭРК документа, включает следующие реквизиты документа: адресант; адресат; должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ; вид документа; дата документа; регистрационный номер документа; дата поступления документа; регистрационный номер входящего документа; ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа; наименование либо аннотация документа; индекс дела; сведения о переадресации документа; количество листов основного документа; количество приложений; общее количество листов приложений; указания по исполнению документа; должность, фамилия и инициалы исполнителя; отметка о конфиденциальности; отметка о контроле; сведения об электронной подписи; проверка электронной подписи; файлы электронного документа (количество файлов, имена файлов).

При регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД.

После создания и сохранения электронной регистрационной карточки документ включается в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием функционала СЭД электронной копии документа, поступившего на бумажном носителе, или поступившего электронного документа.

При регистрации поступивших документов, в том числе обращений граждан и представителей организаций, они проверяются на повторность (пункт 4.4.6).

Поступившие документы передаются на рассмотрение Директору, иным должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1).

Документы, поступившие в электронном виде, вместе с их ЭРК посредством СЭД уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения направляются в соответствии с произведенным ранее распределением:

в структурном подразделении территориального органа Службы - в "личный кабинет" в СЭД начальника отдела - старшего судебного пристава (пункт 4.5.5.).

После рассмотрения поступивших документов Директор (заместитель Директора) передает секретарю документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению, а также, при необходимости, поручает ему внести изменения в электронные регистрационные карточки конкретных документов, поступивших как на бумажном носителе информации, так и в электронном виде, в части, касающейся уточнения указания по исполнению документа.

В аналогичном порядке руководители структурных подразделений центрального аппарата (руководитель территориального органа, его заместители, начальник отдела - старший судебный пристав) Службы передают документы после рассмотрения работникам, ответственным за делопроизводство (уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения) (пункт 4.5.7).

В Руководстве пользователя к АИС ФССП России «Программный комплекс отдела судебных приставов» указано, что если ИД находится на статусе «Передан СПИ» или «ИП возбуждено», то поступивший электронно ИД с таким же номером, датой и органом, выдавшим ИД, при регистрации автоматически переходит на статус «Дубликат ИД». 

Из вышеуказанных обстоятельств следует, что в один день в службу судебных приставов поступило два исполнительных документа за одним и тем же номером. Программа АИС ФССП исполнительный документ, поступивший по времени позднее (о взыскании задолженности по кредитным платежам), автоматически определила как поданный повторно (дубликат). Соответственно, данный исполнительный документ на рассмотрение начальнику отделения, и в последующем на исполнение судебному приставу-исполнителю не поступил. При таких обстоятельствах начальник отдела, судебный пристав-исполнитель, делопроизводитель не имели сведений о поступлении исполнительного документа, не могли контролировать его и принимать меры к возбуждению исполнительного производства и его исполнению в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ. 

В последующем, при поступлении в Можгинское РОСП административного искового заявления ИП ФИО4 и выяснении обстоятельств поступления исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем незамедлительно было возбуждено исполнительное производство № 191533/25/18037-ИП от 19.09.2025 г.

Из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства об исполнительном производстве, отсутствие факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, начальника отделения за контролем должностных лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых бездействий незаконными и возложения на ответчиков соответствующей обязанности. 

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано, судебные издержки на оплату юридических услуг в силу части 1 статьи 111 КАС РФ также не подлежат взысканию с административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО4 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, ведущему судебному приставу-исполнителю Можгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по УР ФИО2, старшему специалисту второго разряда этого же отделения ФИО5, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным нарушения должностными лицами действующего законодательства:

- начальником отделения – старшим судебным приставом Можгинского РОСП ФИО3 – в отсутствии контроля за должностными лицами в части соблюдения сроков, предусмотренных требованиями ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

- судебного пристава-исполнителя Можгинского РОСП, ответственного за возбуждение исполнительного производства, выразившееся в нарушении ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в несвоевременном, длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий,

- обязать судебного пристава Можгинского РОСП принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", т.е. в течение трех дней с даты вынесения решения. В случае утери оригинала исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Можгинского РОСП направить в адрес ИП ФИО4 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа,

- взыскании расходов на оплату услуг по договору об оказании юридических услуг в размере 10000 руб.,- 

оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.