Дело № 2-155/2021

УИД 79RS0006-01-2021-000370-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 22 июня 2021 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Филатовой Т.А.

с участием 

прокурора Орбодиева Р.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по первоначальному иску администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО1 о признании проживания в жилом помещении незаконным, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2021 г. администрация муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что администрация Приамурского городского поселения на основании акта приема-передачи от 31.12.2008 г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 01.08.2016 г. в администрацию Приамурского городского поселения обратился ответчик с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорной квартиры, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов ему было отказано в заключении договора социального найма. Рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о понуждении администрации Приамурского городского поселения заключить договор социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу. Однако ответчик не обратился в суд за защитой своих прав на жилое помещение и продолжает пользоваться муниципальным жилым помещением без законных оснований. Представителями администрации 19.05.2020 г. был составлен акт обследования жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, которым было установлено, что проживает и зарегистрирован в муниципальном жилом помещении ФИО1 в квартире ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ (мать ФИО1), которая проживала без договора социального найма. Кроме того, ответчик имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 53 188 рублей 40 копеек по состоянию на 30.10.2020 г. Ответчик на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, решение органа местного самоуправления о предоставлении квартиры в отношении указанного гражданина не принималось. Просит признать проживание ответчика в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, незаконным; выселить ФИО1 из муниципального жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения. Исковое заявление мотивировано тем, что он с 1991 года проживает по адресу: 

<

адрес>. Поддерживает квартиру в надлежащем состоянии для проживания, по возможности оплачивает коммунальные услуги, поскольку из-за судимости найти достойную работу сложно. Просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, а также предоставить отсрочку от уплаты государственной пошлины до вынесения решения суда.

В ходе рассмотрения дела от администрации Приамурского городского поселения поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которого просят признать проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> незаконным, выселить ответчика из данного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с площадью 10, 8 кв.м. (общежитие). 

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации Приамурского городского поселения не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В судебном заседании 16.04.2021г. он пояснил, что в спорном жилом помещении он проживал с родителями с детства. В течение длительного времени он не проживал в квартире по причине пребывания в местах лишения свободы. В настоящее время он проживает временно в 

<

адрес> в связи с трудовой деятельностью, устроиться на работу ему сложно из-за наличия судимости. У него имеются намерения по погашению задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги за спорную квартиру. Иного жилого помещения у него не имеется. 

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным выселить ФИО1 с предоставлением иного жилого помещения, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи (ст. 288 ГК РФ).

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Основания приобретения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ. Согласно названной норме жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно акту приема-передачи от 31.12.2008г. и в соответствии с Законом ЕАО от 31.12.2008 № 477-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав», администрация муниципального образования «Смидовичского муниципального района» Еврейской автономной области передала в собственность администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО 70-квартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, включая квартиру № в данном многоквартирном доме, что также подтверждается выпиской из казны муниципального имущества администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО от 24.02.2021 г. №.

В обоснование своих требований администрация Приамурского городского поселения указала, что документы, дающие основание на вселение и проживание ответчика в спорное жилое помещение, отсутствуют. За потребление коммунальных услуг своевременно оплату не производит. Ответчик на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоят, решение органа местного самоуправления о предоставлении квартиры в отношении указанного гражданина не принималось. В связи с указанными обстоятельствами ответчиком нарушаются права администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, как собственника жилого помещения, который не имеет возможности распорядиться принадлежащим ему имуществом в соответствии с полномочиями, установленными законом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с 03.10.2007 г. по адресу: 

<

адрес>, что следует из сведений, предоставленных отделом адресно-справочной работы УФМС УМВД России по Еврейской автономной области от 25.03.2021 г.

Из копии паспорта ФИО1 установлено, что последний значится зарегистрированным с 03.10.2007 г. по адресу: 

<

адрес>.

Из сведений, представленных отделом адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю от 22.03.2021г., ФИО1 зарегистрированным на территории Хабаровского края не значится. 

В соответствии с актом обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного администрацией Приамурского городского поселения, от 19 мая 2020 г. установлено, что жилое помещение № находится на 5 этаже пятиэтажного МКД по 

<

адрес>, состоит из 3х жилых комнат, раздельного санузла, кухни, коридора. Общая площадь составляет 51,5 кв.м. В жилых комнатах: на полу линолеум, на стенах обои, в двух комнатах пластиковые окна; в кухни газ отключен, окно ПВХ; в коридоре на полу оргалит. В жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрирован и пользуется жилым помещением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения без договора социального найма. В момент обследования в жилом помещении находятся личные вещи и мебель домашнего обихода ФИО1

Администрацией муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО 26.06.2020 г. в адрес ФИО1 по адресу: 

<

адрес> было направлено сообщение о том, что за указанным лицом по названному адресу числится задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 40 271 рубль 60 копеек с требованием погасить задолженность за коммунальные услуги в срок 10 дней с момента получения настоящего требования.

Администрацией муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО 22.09.2016 г. в адрес ФИО1 было направлено сообщение об отказе в заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, поскольку отсутствуют необходимые правоустанавливающие документы (ордер, распоряжение, постановление, выписки из протоколов жилищной комиссии о праве пользования жилым помещением и др.). 

В материалы дела представлен расчет задолженности за жилищно-коммунальные услуги ООО «Источник ДВ» по квартире 

<

адрес>, всего за период с октября 2019 г. по сентябрь 2020 г. задолженность составляет 9 399 рублей 42 копейки.

Согласно сведениям ООО «УК СтройРазвитие» от 27.10.2020 г. дебиторская задолженность по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 30.09.2020 г. составляет 21 407 рублей 14 копеек.

Как следует из карточки лицевого счета № по состоянию на октябрь 2020 г. задолженность ФИО1 по адресу: 

<

адрес> составляет 22 381 рубль 84 копейки.

Наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> ответчиком не оспаривалось, также, как и отсутствие документов, дающих законное право на вселение в спорное жилье. Вместе с тем, ответчиком ФИО1 представлены в материалы дела квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе по оплате электроэнергии 29.12.2020г. в размере 3000 рублей. 

Согласно ч. 1 ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено, что к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

При отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, суд исходит из того, что оснований для выселения ФИО1 в порядке, предусмотренном статьей 90 Жилищного кодекса РФ, не имеется, поскольку течение шестимесячного срока, в котором не производилась оплата, прерывается внесенными им платежами, в частности, его платежом по оплате электроэнергии 29.12.2020г. в размере 3000 рублей. Кроме того, судом учитывается, что выселение гражданина из жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, является исключительной мерой, применение которой в данном случае, по мнению суда, преждевременно.

Представленный в материалы дела акт обследования спорного жилого помещения от 19 мая 2020г. №, согласно которого жилое помещение содержится с нарушением предъявляемых к нему требований, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку администрацией Приамурского городского поселения не заявлялось требование о выселении ФИО1 из жилого помещения в связи с тем, что он бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение. В данном случае наймодатель обязан предупредить ответчика о необходимости устранить нарушения, если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить гражданину разумный срок для устранения этих нарушений. В материалы дела доказательства соблюдения досудебного порядка для выселения из жилого помещения по данному основанию не представлены. 

Согласно части 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ЖК РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. ст. 49, 57, 60, 63 ЖК РФ договор социального найма заключается с гражданами, признанным в установленном порядке малоимущими органами местного самоуправления, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях в порядке очередности.

Положениями ст. 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании части 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования «Приамурское городское поселение», относится к муниципальному жилищному фонду социального назначения, жилые помещения из которого предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и соответственно подлежит предоставлению гражданам по договору социального найма. Однако, договор социального найма на спорное жилое помещение с ответчиком ФИО1 не заключался. Ответчик ФИО1 в администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО для постановки его на учет, как нуждающегося, не обращался, в связи с чем, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения в порядке, установленном Жилищным Кодексом РФ не принималось.

Положениями ст. 304 ГК РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Данное правило разъяснялось сторонам.

Факт проживания и регистрации по месту жительства ответчика ФИО1 в спорной квартире сам по себе не влечет возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, так как такое основание законом не предусмотрено.

Вместе с тем, судом установлено, что администрацией Приамурского городского поселения, в установленном на тот момент порядке, истцу и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу, куда он был вселен, и зарегистрирован. Поскольку администрацией не предоставлено суду доказательств того, что ФИО1 самовольно вселился в спорное жилое помещение, суд считает установленным факт его законного вселения истца, в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, нарушений прав иных граждан при его вселении также не выявлено. ФИО1 длительное время проживал в спорном жилом помещении, частично исполнял обязанности по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, что свидетельствуют о наличии у него права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Другого жилого помещения на праве собственности, по договору социального найма у него не имеется. Иного в материалы дела не представлено. 

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за ответчиком ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма. Оснований для признания его проживания незаконным в данном жилом помещении, исходя из заявленных первоначальных исковых требований суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд 

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО1 о признании проживания в жилом помещении незаконным, выселении из муниципального жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева