УИД 74 RS 0029-01-2023-001524-12

Дело № 12-201/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 июля 2023 года г. Магнитогорск 

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, 

при секретаре Уметбаевой Р.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 № 

<

данные изъяты> от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч

<

данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 № 

<

данные изъяты> от 11 мая 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе на постановление по делу ФИО2 указала, что наложенный административный штраф в размере 30000 рублей для нее является значительным, данное правонарушение ею совершено впервые, 11 ноября 2022 года до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности она заключила договор с ООО «ЦКС», просит заменить штраф на предупреждение. 

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, о рассмотрении дела извещено, не явилось. 

Лиц, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями в магазине расположенном по адресу: 

<

...> (магазин «Жигуленок»). 

Нежилое помещение магазина ИП ФИО2 принадлежит на праве собственности. 

При осуществлении деятельности ИП ФИО2 образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам. В период осуществления деятельности по состоянию на 13.10.22 ФИО2 не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федерального закона об отходах) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона об отходах юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Как установлено в ходе проверки, такой договор по состоянию на момент проверки 13.10.2022 ИП ФИО2 не заключен.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав ее действия по ч. 

<

данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Состав административного правонарушения по 

<

данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием. 

На момент составления постановления об административном наказании ИП ФИО2 уже был заключен договор на вывоз ТКО от 11 ноября 2022 года, то есть фактически допущенное правонарушение на момент вынесения постановления было устранено. Кроме того, судья учитывает незначительный доход от предпринимательской деятельности, подтверждение статуса малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, учитывая, что ИП ФИО2 впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате совершения правонарушения, каких-либо вредных последствий не наступило, действиями лица не причинен вред, на момент рассмотрения дела правонарушение устранено, судья считает возможным назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 № 

<

данные изъяты> от 11 мая 2023 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 

<

данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначенное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей заменить на предупреждение, применив ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья