Дело №12-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Чадан 21 января 2020 года

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Кочнёва А.Ш., рассмотрев жалобу С на постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикскогокожууна Республики Тыва от 6 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении

С, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Тыва, гражданки РФ, имеющей высшее образование, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, учителя английского языка МБОУ Средняя образовательная школа № 

<

адрес>, проживающей по 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 6 ноября 2019 года С признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что постановление подлежит отмене и производство по нему подлежит прекращению, поскольку она как организатор Единого государственного экзамена не является должностным лицом согласно ст.2.4 КоАП РФ и поэтому не может быть назначено наказание в виде штрафа. Кроме того, у нее не имелось прямого умысла, что подтверждается ее объяснением от 6 сентября 2019 года и актом о результатах контроля за соблюдением порядка проведения ГИА в ППЭ 110. из обстоятельства совершения административного правонарушения не усматривается доказательств, подтверждающих факт умышленного совершения ею правонарушения. Судом не установлен факт, что ей как аудиторному организатору не дана инструкция о продолжительности экзамена. Имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в ее пользу. Таким образом, она не субъект данного административного правонарушения и в ее действиях отсутствует состав правонарушения. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикскогокожууна Республики Тыва ФИО1 от 6 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, и прекратить дело за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании С поддержала жалобу, также просила прекратить производство по указанному делу, пояснив, что ее вины как организатора в аудитории в пункте проведения единого государственного экзамена не было, так как руководитель пункта проведения экзамена Г при инструктаже не сообщил о продолжительности проведения экзамена по математике. Член государственной экзаменационной комиссии Ш сообщил ей, что продолжительность текущего экзамена 3 часа 55 минут, точнее, когда спросила, продолжительность 3 часа 55 минут, он кивнул, то есть дал положительный ответ. Также просит применить малозначительность, поскольку тяжких последний не наступило, учащийся сдал экзамен. 

Представитель Министерства образования и науки Республики Тыва ФИО2, действующая на основании доверенности, в возражении указывает, что во время экзамена С была назначена организатором в аудитории приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от 21 августа 2019 года за №1082-д. и поэтому она является должностным лицом. Согласно п.44 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования и приказу Министерства просвещения России N 9и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 10 января 2019 года №9/18 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2019 году» продолжительность единого государственного экзамена по математике базового уровня составляет 3 часа (180 минут). Об этих правилах С как ответственный организатор должна была знать, потому что организаторам неоднократно проводились обучении. В соответствии с п.42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации С была проинформирована под роспись о сроках, местах и порядке проведения экзаменов. В соответствии с пунктом 62 указанного порядка организатор обеспечивает соблюдение требований порядка проведения ГИА в аудитории ППЭ. Постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 6 ноября 2019 года правомерно. Просит оставить указанное судебное решение без изменения.

Выслушав С, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление о назначении С наказания вынесено 6 ноября 2019 года, получено 10 ноября 2019 года, что подтверждается распиской о вручении копии постановления. В суд с жалобой на указанное постановление С обратилась 20 ноября 2019 года, что подтверждается почтовым штампом на конверте.

Таким образом, срок обжалования постановления ею не пропущен.

В соответствии с ч.4 ст.19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» формы, порядок (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В силу п.44 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства просвещения России №190 и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 года №1512 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» для проведения государственной итоговой аттестации на территории Российской Федерации и за ее пределами устанавливаются сроки и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету.

Согласно пп.2.2 Приказов Министерства просвещения России N 9, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 18 от 10 января 2019 года «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2019 году» продолжительность единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ) по математике базового уровня - 3 часа (180 минут).

Из материалов дела усматривается, что С будучи назначенной организатором в аудитории 6 сентября 2019 года во время проведения дополнительного периода проведения единого государственного экзамена по математике базового уровня в пункте проведения экзамена №110 в аудитории № 207 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 

<

адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва (далее - МБОУ СОШ № 

<

адрес>) допустила нарушение пункта 44 Порядка проведения государственной итоговой аттестации, а именно, не правильно рассчитала продолжительность экзамена на 3 часа 55 минут (235 минут) вместо 3 часов (180 минут).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №49 от 6 сентября 2019 года, составленным в отношении С по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.

Из акта о результатах присутствия должностного лица в пункте проведения экзамена, составленного начальником отдела лицензирования и государственной аккредитации Министерства образования и науки Республики Тыва Докпай-оолом Э.С. и руководителем пункта проведения экзамена Г от 6 сентября 2019 года, следует, что ответственный организатор в аудитории №207 С допустила нарушение п.44 Порядка проведения государственной итоговой аттестации, а именно, не правильно рассчитала продолжительность экзамена на 3 часа 55 минут.Из объяснения С, следует, что 6 сентября 2019 года во время проведения единого государственного экзамена в аудитории №207 одна участница экзамена просидела время экзамена из-за того, что она как ответственный организатор не правильно рассчитала время экзамена на 3 часа 55 минут. Перед началом экзамена она спрашивала у члена ГЭК о продолжительности экзамена, на что он ответил, что 3 часа 55 минут. Также во время инструктажа руководитель пункта проведения экзамена Г не говорил о продолжительности времени.

Из служебной записки члена государственной экзаменационной комиссии Ш следует, что в аудитории №207 ППЭ-110 аудиторный организатор спросила у него продолжительность экзамена, на что он ответил положительно, не расслышав вопроса, поскольку был отвлечен дополнительной печатью.

Согласно Приказу Министра образования и науки Республики Тыва№1082-д от 21 августа 2019 года «Об утверждении работников пунктов проведения экзаменов государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего образования на дополнительный период 2019 года» утвержден прилагаемый список работников, где указана С – учитель английского языка МБОУ СОШ № 

<

адрес>.

Согласно листу ознакомления работников с порядком проведения государственной итоговой аттестации и инструкциями для лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, С с порядком проведения государственной итоговой аттестации 15 мая 2019 года лично ознакомлена, что подтверждается ее подписью.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность С подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Доводы С о том, что она не является должностным лицом, что ей как организатору не дана инструкция о продолжительности опровергаются исследованными в судебном заседании приказом Министра образования и науки Республики Тыва №1082-д от 21 августа 2019 года «Об утверждении работников пунктов проведения экзаменов государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего образования на дополнительный период 2019 года», где С наряду с другими учителями была включена в список организаторов пункта проведения экзамена, также листом ознакомления С с порядком проведения государственной итоговой аттестации и инструкциями для лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена. В силу занимаемого С должностного положения и осуществляемых функций она обязана знать положения Порядка проведения государственной итоговой аттестации и должна была предвидеть возможность наступления неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Кроме того, в соответствии с п.63 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования утвержденного Приказом Министерства просвещения России N 190, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки N 1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» до начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников экзамена, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков ЕГЭ и ГВЭ, продолжительности экзамена по соответствующему учебному предмету, порядке и сроках подачи апелляций о нарушении настоящего Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов. Во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и пункте проведения экзамена.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о признании С виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы.

При этом довод С о малозначительности совершенного ею административного правонарушения и наличии оснований для освобождения ее от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ заслуживает внимания.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данная статья является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений.

Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодексом состава административного правонарушения (как материального, так и формального).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По результатам рассмотрения дела установлено, что формально действия лица содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, но с учётом характера совершённого правонарушения в области образования, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий, и не представляют существенного нарушения общественным отношениям в сфере образования, суд пришел к выводу о возможности признать это административное правонарушение малозначительным.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела и представленными материалами каких-либо негативных общественно-значимых последствий совершения С административного правонарушения для других лиц не наступило, жалоб на порядок проведения Единого государственного экзамена по математике 6 сентября 2019 года не поступало, результаты государственной итоговой аттестации не оспаривались и не аннулировались. Негативные последствия в результате совершенного административного правонарушения не возникли, совершенное ею деяние не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикскогокожууна Республики Тыва ФИО1 от 6 ноября 2019 года в отношении С подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикскогокожууна Республики Тыва ФИО1 от 6 ноября 2019 года в отношении С по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, отменить.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении С прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Объявить устное замечание С за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.30.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.Ш. Кочнёва