Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Матвеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1542/2019 по административному исковому заявлению акционерного общества «Завод железобетонных изделий № 3» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Завод железобетонных изделий № 3» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 909 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 1 827 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 1 894 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 7 459 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 3 196 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 1 045 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 2 756 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 2 756 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 9 084 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № – по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 6 165 000 руб. 

В обоснование заявленных требований общество указало, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация г.о. Самары, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные обществом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Завод железобетонных изделий № 3» является собственником следующих земельных участков:

земельного участка с кадастровым номером № площадью 591 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под завод железобетонных изделий № 3, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 1401 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под завод железобетонных изделий № 3, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 1438 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под завод железобетонных изделий № 3, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 5559 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под завод железобетонных изделий № 3, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 2434 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под завод железобетонных изделий № 3, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 721 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под завод железобетонных изделий № 3, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 2084 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под завод железобетонных изделий № 3, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 

земельного участка с кадастровым номером № площадью 7733 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под завод железобетонных изделий № 3, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 106 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под завод железобетонных изделий № 3, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена вышеуказанным постановлением в следующих размерах:

земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1 569 252,75 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 3 619 483,50 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 3 715 073 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 14 361 676,50 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 6 288 239 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 10 апреля 2014 года в размере 1 862 703,50 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 5 384 014 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 19 978 205,50 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 13 191 351 руб..

Считая кадастровую стоимость земельного участка сильно завышенной, 1 июля 2019 года общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

После того, как комиссия не приняла заявление в связи с истечением срока для обращения с заявлением, общество с пропуском срока обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости №, выполненный 14 июня 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ «ЦЕРТА» ФИО1

Указанным отчетом рыночная стоимость земельных участков определена в следующих размерах:

земельного участка с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2013 года в размере 909 000 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 7 459 000 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 1 827 000 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 1 894 000 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 2 756 000 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 1 045 000 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 9 084 000 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 6 165 000 руб., с кадастровым номером № - по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 3 196 000 руб..

Согласно статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 1 января 2013 года, 25 ноября 2013 года, 10 февраля 2014 года, то есть на даты определения кадастровой стоимости земельных участков.

Отчет содержит сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, допущениях при проведении оценки, сведения о заказчике и оценщике. 

Определение рыночной стоимости земельных участков произведено в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. От применения затратного и доходного походов оценщик мотивированно отказался.

Как следует из отчета об оценке, наиболее эффективным использованием земельных участков оценщик признал их использование для размещения объектов индустриального ( производственно-складского) назначения.

В рамках сравнительного подхода оценщиком приведены правила отбора объектов-аналогов, порядок их отбора, на странице 109 отчета приведены характеристики выбранных объектов-аналогов, на страницах 110-123 имеется обоснование введения корректировок, затем приведены сравнительные анализы объектов оценки с объектами –аналогами (страницы 124-159), после чего определены итоговые величины рыночной стоимости? земельных участков.

Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено.

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, на 25 ноября 2013 года и 10 февраля 2014 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков в размерах, определённых отчетом об оценке.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 1 июля 2019 года, в суд – 29 июля 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования акционерного общества «Завод железобетонных изделий № 3» удовлетворить.

Восстановить акционерному обществу «Завод железобетонных изделий № 3» пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 591 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 909 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1401 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 1 827 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1438 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 1 894 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 5559 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 7 459 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2434 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 3 196 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 721 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 1 045 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2084 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 2 756 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 7733 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 9 084 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 106 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 10 февраля 2014 года в размере 6 165 000 руб.

Датой обращения акционерного общества «Завод железобетонных изделий № 3» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 1 июля 2019 года, в суд – 29 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2019 года.