дело №2-254\2020

Решение

именем Российской Федерации

14 января 2020 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан, ФИО4 о признании членом семьи нанимателя, признании права на жилое помещение, признании утратившим прав на жилое помещение,

установил:

И.П. ФИО5 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан и Р.А. ФИО4 о признании членом семьи нанимателя, признании права на жилое помещение, признании утратившим прав на жилое помещение. В обоснование исковых требований указано, что ... умер гражданский супруг истицы – ФИО2. Истица с О.М. ФИО2 проживали по адресу: ..., постоянно с осени 2007 года. О.М. ФИО2 являлся нанимателем жилого помещения, состоящего их двух жилых комнат, после смерти своих родителей. Истица была вселена в квартиру нанимателем О.М. ФИО2 как член семьи нанимателя. И.П. ФИО5 с О.М. ФИО2 проживали как одна семья, он предлагал ей зарегистрировать брак, но И.П. ФИО5 не пожелала. Проживали как одна семья, вели совместное хозяйство, оплачивали совместно коммунальные услуги, приобретали домашнее имущества (холодильник, мебель, стиральную машину и т.д.), являющееся совместным. Совместно делали ремонт в квартире. Факт совместного проживания, ведения совместного хозяйства, то есть установления факта, что истица являлась членом семьи нанимателя, могут подтвердить все соседи по дому. Истица платила квартплату, за пользование бытовым газом в жилом помещении, считая себя членом семьи нанимателя квартиры. После вселения нанимателем в спорное жилое помещение, О.М. ФИО2 пытался зарегистрировать И.П. ФИО5 как члена семьи в жилое помещение, но так как в квартире был зарегистрирован еще с рождения Р.А. ФИО4, потребовали, чтобы он также написал заявление о регистрации истицы. Так как не смогли найти Р.А. ФИО4, зарегистрировать по месту постоянного проживания истицу наниматель не смог. В августе 2016 года И.П. ФИО5 выписалась с прежнего места жительства с целью регистрации в спорной квартире, однако не смогла зарегистрироваться в данной квартире. Истица вынужденно зарегистрировалась по месту жительства своих родителей, однако, в их квартиру по адресу: ..., не вселялась. Как ранее указывалось Конституционным Судом Российской Федерации регистрация не по месту жительства, в отсутствии факта реального вселения в жилое помещение, не дает права на возникновение жилищных прав. Таким образом, истица являлась и считает себя членом семьи нанимателя квартиры, была вселена в ..., расположенную по адресу: ..., в качестве члена семьи нанимателя. Р.А. ФИО4 является сводным братом О.М. ФИО2. Р.А. ФИО4 уехал из ... в 2001 году, после смерти мамы, после этой даты он ни разу не приезжал, в квартиру не вселялся, в квартире не проживал. Он выехал вместе с отцом на другое постоянное место жительство, зарегистрирован по указанному выше адресу как по постоянному месту жительства. Р.А. ФИО4 никаких расходов по оплате коммунальных или иных услуг никогда не нес. Какого-либо имущества у него в спорной квартире не имеется. При изложенных фактах истица считает, что Р.А. ФИО4 утратил право на жилое помещение в спорной квартире, как выехавший на другое постоянное место жительства из спорного жилого помещения. Истица просила суд: признать ее членом семьи О.М. ФИО2, умершего ...; признать ее членом семьи нанимателя, приобретшей право на жилое помещение по адресу: ...; признать Р.А. ФИО4 утратившим право на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., как выехавшего на другое постоянное место жительство.

ФИО9 ФИО5 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна (л.д.32). Кроме того, ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

ФИО10 ФИО4 требования истицы не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своей позиции по делу пояснил, что начал проживать в ..., расположенной по адресу: ..., со своей супругой и дочерью. Квартиру приводит в надлежащее состояние. Обратился в Исполком Нижнекамского муниципального района с заявлением о заключении с ним договора найма спорного жилого помещения. 

Представитель ФИО10 ФИО4 - ФИО11 требования истицы не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов пояснила, что истица в официальном браке с О.М. ФИО2 не состояла, возможно, она и проживала в спорной квартире, но зарегистрирована там не была. Зарегистрированны в ..., расположенной по адресу: ...Б, О.М. ФИО2 и Р.А. ФИО4. Ответчик прописан в спорной квартире с рождения. ФИО12 ФИО4 погибла в дорожно-транспортном происшествии. Р.А. ФИО4 попал в детский дом. Когда отец ответчика оформил документы, он перевез Р.А. ФИО4 по другому месту жительства, но постоянная регистрация у ответчика в Нижнекамске по спорному адресу. Обратились к руководителю Исполкома с заявлением о том, чтобы с ФИО4 заключили договор социального найма спорной квартиры. 

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Судом в ходе разбирательства по делу установлено, что ..., расположенная по адресу: ...Б, является муниципальной собственностью ..., включена в реестр муниципального имущества за номером МС 10-187022 на основании постановления ... от ... (л.д.37). 

Квартира 22, расположенная по адресу: ...Б, ... была выделена ФИО3 на семью из 4 человек (В.Н. ФИО6 – жена, А.А. ФИО6 – дочь, П.А. ФИО6 - мать) (л.д.13). 

Согласно выписке из домовой книги ... от ... по адресу: ...Б, ..., зарегистрированы: ФИО2 (дата регистрации ...) и ФИО4 (дата регистрации ...) (л.д.15).

Согласно справке от ... финансовый лицевой счет открыт на основании ордера ... от ... (л.д.14).

О.М. ФИО2 умер ... года рождения (л.д.12).

... Р.А. ФИО4 обратился с заявлением в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о рассмотрении вопроса о заключении с ним договора социального найма ..., по адресу: ...Б (л.д.35).

Истица имеет в собственности малосемейное общежитие, расположенное по адресу: ..., а прописана в квартире своих родителей, а именно по адресу: .... Истицей данные обстоятельства оспорены не были. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу статей 67, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Указанные граждане приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В абзаце 8 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. Решая вопрос о возможности признания лиц членами семьи нанимателя в судебном порядке, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя (пункт 26).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Из положений пунктов 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что для возникновения у вышеперечисленных лиц (за исключением детей, родителей, супруга) равного с нанимателем и другими членами семьи права пользования жилым помещением по договору социального найма недостаточно только установления факта родственных отношений, иждивенчества и других обстоятельств, свидетельствующих о совместном проживании и ведении общего хозяйства. Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ необходимыми условиями возникновения у данных лиц равного права пользования являются их вселение нанимателем в жилое помещение, письменное согласие членов семьи нанимателя на вселение (в том числе временно отсутствующих), а также согласие наймодателя. Для возникновения права пользования жилым помещением детей, родителей, супруга, не проживающих совместно с нанимателем, также необходимо наличие указанных условий, за исключением получения согласия наймодателя.

Жилищное законодательство исходит из того, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает только при наличии совокупности юридически значимых обстоятельств: письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним лиц на вселение, фактического вселения на правах члена семьи нанимателя и признания членом семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.

Как указывалось выше, истица имеет постоянную регистрацию по адресу: ..., сохраняет право пользования данным жилым помещением, это право ею не утрачено, имеет в собственности малосемейку, что расположена по адресу ..., доказательств обратного суду не представлено.

Доводы истицы о том, что она постоянно в качестве члена семьи нанимателя проживает в ..., расположенной по адресу: ...Б, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сам по себе факт проживания в спорной квартире не может служить достаточным основанием, для признания за И.П. ФИО5 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку помимо самого факта проживания в жилом помещении необходимо, чтобы член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма был указан в договоре социального найма жилого помещения как пользователь жилого помещения. Кроме того, на вселение в муниципальное жилое помещение, должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Более того, истица в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации не является членом семьи О.М. ФИО2.

Доводы истицы о том, что она оплачивает коммунальные услуги, проживая в спорной комнате, суд не может положить в основу решения об удовлетворении заявленных требований, так как считает, что оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги. Сама по себе указанная оплата не влечет возникновение у последней права на заключение договора социального найма при отсутствии оснований, предусмотренных законом, для заключения такого договора.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо допустимых доказательств того, что умерший О.М. ФИО2 вселил истицу в качестве члена семьи на постоянной основе в соответствии с требованиями ЖК РФ признавал за ней равное с собой право пользования спорным жилым помещением, суд представлено не было.

Кроме того, факт отсутствия постоянной регистрации истицы по спорному адресу свидетельствует об отсутствии у О.М. ФИО2 намерения передать И.П. ФИО5 равные с ним права по пользованию жилым помещением.

При этом в соответствии со статьями 3, 6 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации... Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

На основании изложенного, регистрация по месту жительства является значимым фактором, позволяющим установить место жительства гражданина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица не приобрела прав на спорное жилое помещение, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения её исковых требований о признании её приобретшей право собственности на спорное жилое помещение.

Требования истицы о признании Р.А. ФИО4 утратившим право на жилое помещение по адресу: ..., удовлетворению не подлежит, так как она не является ни наймодателем, ни ответственным квартиросъемщиком и как следствие не наделена законом процессуальным правом обращения с подобным требованием в суд.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования ... Республики Татарстан, ФИО4 о признании членом семьи нанимателя, признании права на жилое помещение, утратившим права собственности на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд.

Судья Ю.В. Шуйская