РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-250/2020

11 сентября 2020 года

г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Ростиловское Грязовецкого муниципального района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Глава сельского поселения Ростиловское Грязовецкого муниципального района ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 12.08.2020 года № 58, согласно которому она, как должностное лицо, подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей. В обоснование жалобы указала, что ею выполняются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности: приняты все необходимые нормативные правовые документы, разработаны и осуществляются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности сельского поселения и объектов муниципальной собственности. В целях обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара администрацией заключены договоры оказания услуг на расчистку и содержание автомобильных дорог к пожарным водоемам, находящимся на территории сельского поселения Ростиловское, Администрацией утверждена схема оповещения органов местного самоуправления и населения сельского поселения Ростиловское при возникновении чрезвычайной ситуации, создаются условия для организации добровольной пожарной охраны. Также просит учесть, что способ создания условий для забора воды определяет орган местного самоуправления с учетом требований действующего законодательства РФ. Полагает, что самым эффективным инструментом забора воды является мотопомпа. С этой целью администрацией приобретены пожарные мотопомпы, заборные и иные рукава к ней. Также администрация выполняет работы по содержанию, углублению и очистке водоемов, расположенных на территории сельского поселения Ростиловское в объемах выделенного на противопожарную безопасность финансирования. Так как бюджет поселения дотационный, то работы по оборудованию площадок (пирсов) с твердым покрытием размерами 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, строительство новых пожарных водоемов будут проводиться поэтапно. Полагает, что ее вина в совершении правонарушения отсутствует, в связи с чем, просит постановление от 12 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ изменить, выводы о нарушениях, указанных в п.1-21 вышеуказанного постановления, исключить из постановления, назначенный вышеуказанным постановлением штраф в размере 6000 рублей заменить на предупреждение.

В судебном заседании глава сельского поселения Ростиловское ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Суду пояснила, что подъезды к пожарным водоемам в населенных пунктах имеются, но также будут запланированы работы по обустройству подъездов к пожарным водоемам в соответствии с установленными требованиями. Полагает, что в указанных в постановлении населенных пунктах имеется необходимое количество пожарных водоемов, по д.Ростилово в реестр водоисточников будут внесены дополнительные закрытые пожарные водоемы. Также пояснила, что в настоящее время все нарушения, выявленные в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, устранены. Полагает, что она, как должностное лицо, принимает все необходимые меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 считает постановление о наложении на должностное лицо административного наказания законным и обоснованным, просит оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

15 июля 2020 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, 17 июня 2020 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, 31 июля 2020 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения должностным лицом ФИО1, на котором лежит ответственность по соблюдению требований пожарной безопасности, допущены нарушения, а именно: 

- не оборудован подъезд у пожарного водоема, расположенного у дома № 15, у дома № 66 в д.Вараксино Грязовецкого района, у дома № 4, у дома № 7 в д.Заемье Грязовецкого района, у дома № 2 в д.М.Корнильево Грязовецкого района, у дома № 17 по пер.Зеленый в п.Плоское Грязовецкого района, у дома № 28 по ул.Новая, у дома № 16, у дома № 40 по ул.Центральная в д.Ростилово Грязовецкого района, у дома № 8, у дома № 11 по ул.Мельничная, у дома № 14а по ул.Центральная в д.Сидоровское Грязовецкого района, у дома № 18 по ул.Лесная, у дома № 4 по ул.Новая в д.Сопелкино Грязовецкого района с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, чем нарушены требования пункта 9.4 СП 8.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178);

- на территории д.Вараксино Грязовецкого района, д.Батово Грязовецкого района, ст.Бакланка Грязовецкого района, д.Б.Косиково Грязовецкого района, д.Басаргино Грязовецкого района, д.Ростилово Грязовецкого района, д.М.Корнильево Грязовецкого района отсутствует необходимое количество пожарных искусственных водоемов, не менее двух, чем нарушены требования пунктов 9.10, 9.11 СП 8.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178);

- дверь в коридоре по адресу: 

<

...>, открывается не по направлению выхода из здания, что является нарушением пункта 4.2.6 СП 1.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171);

- на объекте защиты по адресу: 

<

...>, допущена эксплуатация путей эвакуации с порогами, препятствующими свободной эвакуации людей, что является нарушением пункта 36 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- на объекте защиты по адресу: 

<

...>, в тамбуре выхода допущено хранение различных материалов, что является нарушением пункта 36 (в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- на объекте защиты по адресу: 

<

...>, огнетушители не имеют паспортов завода изготовителя, что является нарушением пункта 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- здание по адресу: 

<

...>, не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, не оснащено пожарными щитами, чем нарушен пункт 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме». 

31 июля 2020 года Врио главного государственного инспектора Грязовецкого и Междуреченского района по пожарному надзору в отношении главы сельского поселения Ростиловское Грязовецкого муниципального района ФИО1 был составлен протокол № 58 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

12 августа 2020 года Врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области было вынесено постановление о привлечении главы сельского поселения Ростиловское ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Положениями статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами административного дела в их совокупности: актом проверки от 31 июля 2020 года, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 16/1/1, протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2020 года № 58.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения.

Главой сельского поселения Ростиловское ФИО1 представлены документы, свидетельствующие о частичном устранении выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводом должностного лица о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности и назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 6000 рублей.

Правовых оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, так как совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным в силу его общественной опасности. Устранение допущенных нарушений Правил пожарной безопасности также не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Учитывая данные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 12.08.2020 года № 58 о привлечении главы сельского поселения Ростиловское Грязовецкого муниципального района ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья – Скачедуб М.В.

УИД 35RS0012-01-2020-001215-51