УИД 72RS0...-77

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 11 июля 2024 года 

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО9

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МФК Новое Финансирование» к ОСП по Заводоуковскому ГО УФССП по ..., начальнику отделения – старшему судебному приставу, УФССП по ... о признании незаконными бездействие начальника отделения–старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МФК Новое Финансирование» (далее - административный истец) обратилось в суд с административным иском к ОСП по Заводоуковскому ГО УФССП по ..., начальнику отделения – старшему судебному приставу, УФССП по ... о признании незаконными бездействие начальника отделения–старшего судебного пристава, мотивируя свои требования тем, что с целью принудительного исполнения решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» в ОСП по Заводоуковскому ГО по ... был предьявлен исполнительный документ ...м от ... выданный судебным участком ... Заводоуковского судебного района ... о взыскании задолженности в размере 11073,12 рублей с должника ФИО1, ... года рождения. Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», данная почтовая корреспонденция получена адресатом (ШПИ ...). По состоянию на ... у взыскателя отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа. В нарушении трпебований ч. 2 ст. 10 ФЗ ... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Заводоуковскому ГО по ... допущено бездействие, выразившеесяв отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа ...м от ..., передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и принятия последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, что противоречит задачам и принципам исполнительного производства, установленным ст.2,4 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» и нарушает права взывскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заводоуковскому ГО по ... выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа ...м от ..., их передаче судебному приставу-исполнителю и принятия последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства. В целях устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав взыскателя обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заводоукровскому ГО по ... обеспечитиь регистрацию исполнительного документа ...м от ..., передачу исполнительного документа судебному приставу исполнителю и принятие последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, в пользу ООО «МФК Новое Финансирование». Вынести частное определение в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заводоукровскому ГО по ... о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требоваий ФЗ ... «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились. 

На основании ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив письменные доказательства, суд считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 данного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из копии исполнительного производства ...-ИП судом установлено, что на основании заявления представителя ООО «МФК Новое Финансирование» ФИО3, действующей по доверенности и судебного приказа от ... ...м, направленных в ОСП по Заводоуковскому ГО и поступивших в службу судебных приставов ..., судебным приставом-исполнителем ФИО4 ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения задолженность в размере 11 073,12 руб. в отношении должника ФИО1 В рамках исполнительного производства ... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; направлены запросы о получении дохода в банки и кредитные учреждения с целью выявления места получения дохода, принимаются меры направленные на фактическое исполнение исполнительного документа. 14.06. 2024 вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника в АЭРОНАВИГАЦИЯ СЕВЕРА СИБИ расположенного по адресу ....

В соответствии с п. 8,17 ст. 30 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частями 1, 4 ст.14 Закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1). Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (ч.4).

В соответствии со ст. 64 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований; накладывать арест на имущество, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Обязанность судебного пристава-исполнителя совершать по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий, содержащихся в ст. 64 приведенного закона не предусмотрена ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия по собственному усмотрению, не регламентируя строгую их последовательность и периодичность их совершения.

Как следует из представленных по делу доказательств, исполнительный документ поступил в службу судебных приставов ..., в этот же день было возбуждено исполнительное производство, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производились необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе: по установлению имущества должника, обращение взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации, для получения сведений о доходах должника. А потому доводы административного истца о бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заводоуковскому ГО по ... выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа, передаче его судебному приставу-исполнителю и принятия последним мер по возбуждению исполнительного производства, не соответствуют действительности, и в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, в материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о нарушении старшим–судебным приставом, а также судебным приставом-имсполнителем требований действующего законодательства или нарушения ими прав и законных интересов административного истца. 

Административным истцом не представлено доказательств, каким образом вследствие оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя нарушены его права, в то время как, бремя доказывания факта нарушения его прав возложено на административного истца.

Проанализировав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «МФК Новое Финансирование» к ОСП по Заводоуковскому ГО УФССП по ..., УФССП по ... о признании незаконными бездействие начальника отделения–старшего судебного пристава, поскольку, исполнительное производство ...-ИП возбуждено своевременно, в устанровленный законом срок, в рамках исполнительного производства судебным приставом–исполнителем ОСП по Заводоуковскому ГО был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, в пределах полномочий, предусмотренных законом, позволяющий оценить позицию судебного пристава-исполнителя как активную с полнотой всех принятых мер для взыскания задолженности. 

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заводоуковскому ГО по ... выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа ...м от ..., передаче его судебному приставу-исполнителю и принятия последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства; возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заводоукровскому ГО по ... обеспечить регистрацию исполнительного документа ...м от ..., передачу исполнительного документа судебному приставу исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, в пользу ООО «МФК Новое Финансирование»; вынесении частного определения в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заводоукровскому ГО по ... о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требоваий ФЗ ... «Об исполнительном производстве», у суда не имеется.

Между тем, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При этом суд принимает во внимание, что административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «МФК Новое Финансирование», у суда не имеется. 

В этой связи, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 227, 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «МФК Новое Финансирование» к ОСП по Заводоуковскому ГО УФССП по ..., УФССП по ... о признании незаконными бездействие начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП по Заводоуковскому ГО по ... выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа ...м от ..., передаче его судебному приставу-исполнителю и принятия последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заводоукровскому ГО по ... обеспечитиь регистрацию исполнительного документа ...м от ..., передаче исполнительного документа судебному приставу исполнителю и принятие последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, в пользу ООО «МФК Новое Финансирование»; вынесении частного определение в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заводоукровскому ГО по ... о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требоваий ФЗ ... «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ....

Судья ФИО10