Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Красотке А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-265/2025 (71RS0027-01-2022-004266-34) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указывая в обоснование требований на то, что 03.10.2024 г. он, пенсионер МВД РФ, гражданин РФ, обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения Тульской области о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в службе и продолжительную службу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и трудовой стаж за выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Решением Управления социальной защиты населения Тульской области № № от 14.10.2024 г. в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, ссылаясь на то, что награды выданные Министерством внутренних дел Украины, не относятся к ведомственным наградам Российской Федерации и не могут учитываться при рассмотрении звания «Ветеран труда». Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным т.к. в ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» не указано, что ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, должны иметь принадлежность к СССР или РФ, в отличии от орденов, медалей, почетных званий, благодарностей которые в вышеперечисленном конкретно указывают на принадлежность к СССР или РФ. Также, согласно требованиям п. 1.1 ст.1 Закона у него есть выслуга лет, что подтверждается записью в трудовой книжке и наличием пенсионного удостоверения МВД.

На основании изложенного, просил суд признать решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» № № от 14.10.2024 г об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1 с даты обращения за его присвоением - 03.10.2024 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке.

Третье лицо-Министерство труда и социальной защиты Тульской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещалось в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно справки УМВД России по Тульской области от 17.12.2024 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет с 25.01.2017 по настоящее время. При назначении пенсии включены периоды: 1. военной службы и приравненной к ней службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность службы 17 лет 11 мес. 06 дн. 2. Работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого выслуга: календарная 20 лет 03. мес. 27 дн.

Выслуга посчитана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей и их семьям».

ФИО1 награжден медалью «За добросовестную службу» III степени (

<

данные изъяты> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); нагрудным знаком – «За отличие в службе» II степени (

<

данные изъяты> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), медалью «За добросовестную службу» II степени (

<

данные изъяты> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); медалью «За добросовестную службу» I степени (

<

данные изъяты> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); 

03.10.2024 года ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» за предоставлением государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда».

Решением № от 14.10.2024 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда». В обоснование данного решения указано на то, что согласно документам, представленным ФИО1, его трудовой (страховой) стаж на территории Российской Федерации составляет 13 лет 06 месяцев 06 дней, что не соответствует требованиям, указанным в п.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007. Представленные ФИО1 награды выданы Министерством внутренних дел Украины, не относятся к ведомственным наградам Российской Федерации и не могут учитываться при рассмотрении звания «Ветеран труда» в Российской Федерации.

Не согласившись с Решением ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч.1 ст.7 указанного Федерального закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» №797-ЗТО от 28.02.2007.

В силу ст.1 выше указанного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 №40-ЗТО).

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п.1ст.1 указанного Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п.1-1 ст.1 Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст.2 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28.02.2007).

Таким образом, основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» являются только те, которые выданы от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, награждение истца медалями Министерства МВД Украины не может рассматриваться как награждение за долголетний добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, которое должно послужить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить звание «Ветеран труда» с 03.10.2024 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2025.

Председательствующий