Материал №

№

РЕШЕНИЕ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья 

<

адрес> Юрышев С.С., рассмотрев жалобу представителя ООО Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН №) ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления. В обоснование поданной жалобы указала, что на основании заключенного между заявителем (Ссудополучатель) и ООО «РТИТС», (Ссудодатель) договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № к вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ Ссудодатель передал в безвозмездное пользование Заявителя бортовое устройство с серийным номером № (далее - БУ) для установки на транспортное средство Sitrak С7Н грузовой тягач седельный, государственный регистрационной номер 

<

***> (далее - ТС), о чем сторонами подписан соответствующий Акт передачи БУ от ДД.ММ.ГГГГ. Заявителем в установленном порядке было подано заявление на предоставление отсрочки по внесению платы в системе Платон. На основании заявления в отношении вышеуказанной установлен порядок оплаты в виде постоплаты, что подтверждается данными официалы сайта системы взимания платы с автомобилей, имеющих максимальную массу свыше 12 тонн «Платон» (https://lk.platon.ru). Заявитель ежемесячно пополняет лицевой счет, открытый в личном кабинете ООО «РТИТС», что подтверждается платежными поручениями. Перед выпуском на линию ТС прошло технический осмотр, включая визуальный осмотр БУ. По результатам проведенного технического осмотра в путевом листе проставлена запись механика о допуске ТС к работе. ДД.ММ.ГГГГ в 05:14:13 на автомобильной дороге общего пользования Федерального значения 

<

адрес>, специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме зафиксировано административное правонарушение - движение ТС имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет на сайте Госуслуг Заявителя поступила информация о выставленном штрафе за неоплату возмещения вреда дорогам Федерального значения из которой Заявителю стало известно, что сведения бортового устройства с серийным номером №, установленным на транспортном средстве марки Sitrak C7H грузовой тягач седельный, государственный регистрационной номер № не поступают в силу взимания платы «Платон». Исходя из объяснительной водителя, на протяжении всего маршрута с ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство находилось в исправном состоянии, внешние индикаторы работали в штатном режиме. Водитель осуществлял движение по маршруту, будучи уверенным, что БУ исправно функционирует. По окончанию рабочей смены ТС и БУ были осмотрены механиком, неисправности не обнаружены. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Следовательно, оплата в счет возмещения вреда за проезд в ДД.ММ.ГГГГ должна быть произведена Заявителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, срок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, заявителем не нарушен, а возможность знать о неисправности БУ у заявителя отсутствовала - событие административного правонарушения на дату Фиксации и на дату вынесения постановления - отсутствует. Таким образом, событие административного правонарушения, a также вина заявителя - отсутствуют, правовых оснований у административного органа для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не имеется. На основании вышеизложенного просит постановление межрегионального территориального управления Федеральной службы в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» - отменить.

В судебном заседании представитель ООО Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН № ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя ООО Дальневосточная Транспортная Компания», исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

В соответствии с п. 7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 указанных Правил (п.8 Правил).

Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных указанными Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

При этом, согласно подп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 указанных Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (п.106 Правил).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 05:14:13 по адресу: 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «Sitrak C7H» государственный регистрационный знак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, аппаратно-программным комплексом, «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № № действительно до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В судебном заседании установлено, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство «Sitrak C7H» государственный регистрационный знак № находилось во владении и пользовании ООО «Дальневосточная Транспортная Компания», на указанном транспортном средстве на основании договора безвозмездного пользования, заключенного «РТ-Инвест-Транспортные системы» № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено бортовое устройство с серийным номером №

Согласно путевому листу № перед выпуском на маршрут ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство прошло технический осмотр, в путевом листе проставлена запись механика о допуске ТС к работе.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении его законность и обоснованность проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса, устанавливающей обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности.

Согласно детализации операций по расчетной записи транспортного средства государственный регистрационный знак № за период № 15:29:00 – ДД.ММ.ГГГГ 15:30:00, расчетная запись №, произошло списание 46,52 руб.

Из ответа ООО «РТИТС» относительно указанного обстоятельства следует, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 05:14:13 № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес> бортовое устройство №, закрепленное за № не функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Списание по расчётной записи №, за движение ТС с № ДД.ММ.ГГГГ 05:14:13 (дата и время нарушения), произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при следовании по маршруту, и прохождении транспортным средством иных пунктов автоматического контроля, сбоев в работе бортового устройства не зафиксировано, начисление платы произведено в установленном порядке.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица, поскольку плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортных средств по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения в зоне размещения системы стационарного контроля, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев; предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН № привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН 

<

***>) состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» (ИНН № признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» (№) состава вменяемого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через 

<

адрес>

Судья С.С. Юрышев