Дело № 2-1495/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В.,

при секретаре Алымовой Л.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1495/2019 по иску ФИО2 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, ссылаясь на то, что она является собственником 1/6 доли жилого дома, расположенного по адресу: N.... На основании решения Елецкого городского суда от 17.04.2018 за ней признано право собственности на 1/3 доли указанного жилого дома. Наследниками, принявшими наследство на оставшиеся доли жилого дома, расположенного по адресу: N..., являются ФИО3 и ФИО4 Еще при жизни наследодателя для улучшения жилищных условий без получения на это необходимых разрешений за счет собственных сил и средств проведена реконструкция спорного жилого дома, возведены самовольные пристройки: лит. Б, лит. Б1, лит. Б2, лит. б, лит. а, что привело к увеличению общей площади жилого дома с 27,7 кв. м до 91,1 кв. м, согласно техническому паспорту ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ по состоянию 22.12.2016. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 600 кв. м в соответствии с договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 04.04.1950 № 2343, зарегистрированному в Елецком БТИ 04.04.1950 под № 107 в реестровой книге № 12, стр. 70. В спорном жилом доме никто не зарегистрирован. Истцом предпринимались меры к легализации произведенной реконструкции, пройдены согласования со всеми необходимыми службами города, получено заключение органов государственного пожарного надзора, экспертное заключение ФФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии» в городе Ельце. Истец обращалась в администрацию городского округа город Елец с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, но ей было отказано в этом, было предложено обратиться в суд. Просила признать за ней право собственности на 1/2 долю реконструированного жилого дома по адресу: N..., общей площадью 91,1 кв. м, с учетом самовольных пристроек лит. Б, лит. Б1, лит. Б2, лит. б, лит. а, согласно техническому паспорту ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ по состоянию 22.12.2016.

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 08.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО3 и ФИО4. 

Истец ФИО2 в судебном заседании не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки представителем истца ФИО1, о причинах неявки суду не сообщила. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, ее интересы в судебном заседании представляла ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: N.... Другая 1/2 доля жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности третьим лицам ФИО4 и ФИО3 Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве на наследство по закону серии №*** от 11.05.2017, зарегистрированным в реестре за № №***; решением Елецкого городского суда Липецкой области от 17.04.2018 по гражданскому делу № 2-447/2018 (вступившему в законную силу 24.05.2018).

Из искового заявления следует, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится у истца и третьих лиц в бессрочном пользовании.

В судебном заседании исследовалась архивная выписка № №*** от 14.12.2016 из договора от 03.04.1950 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, справка ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ № №*** от 30.12.2016. 

Согласно пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Таким образом, при переходе права собственности на спорное жилое помещение нынешний собственник приобрел право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.07.2019 об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: N..., категория земель – земли населенных пунктов, а вид его разрешённого использования – под жилую застройку. На момент рассмотрения дела целевое назначение земельного участка и вид его разрешённого использования не изменились.

Согласно выпискам от 26.07.2019 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: N..., ни за кем не зарегистрировано. 

В спорном жилом доме никто не зарегистрирован, что следует из домовой книги для регистрации граждан, проживающих по адресу: N....

В судебном заседании исследовался технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: N..., по состоянию на 22.12.2016. 

Из объяснений истца, технического паспорта жилого дома, следует, что в жилом доме без получения соответствующего разрешения на предоставленном в бессрочное пользование земельном участке был возведен отдельно стоящий жилой дом лит. Б, а также самовольные пристройки лит. Б1, лит. Б2, лит. б, лит. а. 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Проанализировав приведенные нормы, собранные по делу доказательства, установленные обстоятельства и принимая во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором в п. 26, п. 28 даны разъяснения, о том, что иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Таким образом, в данном случае имеет место реконструкция жилого дома путем возведения лит. Б, лит. Б1, лит. Б2, лит. б, лит. а, следовательно, в данном случае применяются нормы ст. 222 ГК РФ о признании права собственности на самовольную постройку. При этом единственным признаком самовольной постройки является не получение истцом уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Произведенная реконструкция была согласована со всеми необходимыми компетентными службами города на возможность сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии. 

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № 136 от 24.05.2019 жилой дом, расположенный по адресу: N..., после перепланировки соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В материалах дела имеется техническое заключение ООО «Стройпроект» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилых домов и пристроек по адресу: N..., из которого следует, по результатам обследования жилых домов и пристроек (лит. Б, лит. Б1, лит. Б2, лит. б, лит. а), расположенных по адресу: N..., установлено следующее: техническое состояние фундаментов работоспособное и выполнены согласно СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкций не обнаружено; техническое состояние несущих стен исправное, видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкций не обнаружено; техническое состояние перекрытия и кровли соответствует СНиП Н-26-76 «Кровли»; после реконструкции все изменения в конструктивных элементах здания сохраняют несущую способность, обеспечивает надежность и безопасность при дальнейшей эксплуатации здания; перемычки над дверными и оконными проемами работоспособные и выполнены согласно СНиП II-22-81*. «Каменные и армокаменные конструкции»; полы выполнены согласно СНиП 2.03.13-88 «Полы»; согласно СП 13-102-2003 категории технического состояния здание в целом может отнесено к категории «исправное», а состояние отдельных элементов конструкций «работоспособное»; угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме 109 по ул. Новая - ничем не создает и к нормальной эксплуатации в соответствии с требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384 – жилые дома пригодны.

В соответствии с сообщением старшего инспектора отдела надзорной деятельности по городу Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № 106-п от 03.05.2019 при возведении строений, расположенных по адресу: N..., а именно: возведение жилого дома под лит. Б, возведение жилой пристройки под лит. Б1, возведение жилой пристройки под лит. Б2, возведении холодной пристройки под лит. б, возведение холодной пристройки под лит. а - согласно техническому паспорту по состоянию на 22.12.2016, требования действующих норм и правил пожарной безопасности не нарушены. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция спорного жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истцом предпринимались меры к легализации произведенной реконструкции, однако, положительного результата они не принесли.

Так, согласно сообщению администрации городского округа город Елец от 21.06.2019 № №*** реконструированный истцом жилой дом является самовольной постройкой, так как истцом не подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил. Требование о сносе самовольного строения заявлено не было.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в вышеуказанном жилом доме была произведена его реконструкция без соблюдения установленного законом порядка, выразившаяся в виде возведения строения лит. Б и самовольных пристроек лит. Б1, лит. Б2, лит. б, лит. а. Однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, все изменения части здания не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. 

Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование ФИО2 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N..., в реконструированном состоянии с учетом возведения самовольного строения лит. Б и самовольных пристроек лит. Б1, лит. Б2, лит. б, лит. а. согласно технического паспорта жилого дома, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 22.12.2016 без изменения долей. 

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Соседова 

Решение в окончательной (мотивированной) форме составлено 12.08.2019.