дело № 2а-3-192/2023

73RS0024-03-2023-000209-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 16 мая 2023 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю., 

при секретаре Абрамян Ж.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указав, что 25.09.2019 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 88066,34 руб., в том числе налоги (взносы) 87741,46 руб., пени 324,88 руб., из них страховые взносы в сумме 81741,46 руб., в том числе налоги (взносы) 6000 руб., пени 324,88 руб. Должнику направлено требование об уплате задолженности №3101 от 25.01.2021 г. с добровольным сроком оплаты до 17.02.2021 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 02.02.2021 г. и вручено адресату 05.02.2021 г., согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***; № 1350 от 25.01.2022 с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 04.02.2022 г. и вручено адресату 07.02.2022 г., согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счет налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №528 от 26.02.2021 г. на сумму 41006,41 руб. и № 374 от 02.03.2022 в размере 47059,93. Копия решения направлена заказным письмом согласно информации, размещенной на официальном сайт «Почта РКС». 

В связи с отсутствием денежных средств на счете должника заместителем начальника МИФНС России №8 по Ульяновской области принято решение о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика №210025280, а также вынесено постановление №2100025311 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества ИП ФИО1 на сумму 41006,41 руб., а также принято решение о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика №210000259, а также вынесено постановление №210000259 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества ИП ФИО1 на сумму 47059,93 руб. которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. 

В отношении должника постановлением от 15.03.2021 г. МОСП по исполнению особых производств на основании постановления № 2100025311 от 09.03.2021 возбуждено исполнительное производство №***-ИП. О возбуждении исполнительного производства должник был извещен 08.04.2021 г. До настоящего времени данное требование в полном объёме не исполнено. Задолженность по исполнительному производству №***-ИП составила 18681,13 руб., в том числе налоги (взносы) 18681,13 руб., в бюджет до настоящего времени не внесена. 

Постановлением от 18.03.2022 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании постановления № 210000259 от 17.03.2022 возбуждено исполнительное производство №***-ИП. О возбуждении исполнительного производства должник был извещен 06.04.2022. До настоящего времени данное требование в полном объёме не исполнено. Задолженность по исполнительному производству №***-ИП составила 46874 руб., в том числе налоги (взносы) 46784 руб., в бюджет до настоящего времени не внесена.

В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по оплате обязательных платежей и пени, однако она не предприняла мер по погашению задолженности, не обращалась с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представила документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов. 

На основании приказа от 15.12.2021 № ЕД-7-4/1083 Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области 28.03.2022 г. была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, которое является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.17,19 КАС РФ, п.3 ст.67 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» просит суд установить для должника ИП ФИО1 ИНН 

<

***> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № ***-ИП и №***-ИП.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась. в представленной телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что задолженность у нее имеется, решение оставила на усмотрение суда. 

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в представленном письме подтвердил вручение постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, указал, что задолженность по исполнительному производству №22861/21/73017-ИП от 15.03.2021 составила 16160,48 руб., по исполнительному производству № ***-ИП от 18.03.2022 – 46874 руб.

Представитель УФССП России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне слушания дела.

Исследовав материалы административного дела, копии исполнительных производств №***-ИП, №***-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. (ч.4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 25.09.2019, о чем внесена запись в ЕГРИП. 

02.02.2021 в адрес ИП ФИО1 УФНС России по Ульяновской области было направлено требование №3101 от 25.01.2021 об уплате задолженности с добровольным сроком оплаты до 17.02.2021 г. Требование вручено ИП ФИО1 05.02.2021 согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***.

04.02.2022 в адрес ИП ФИО1 УФНС России по Ульяновской области было направлено требование № 1350 от 25.01.2022 об уплате задолженности с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022. Требование вручено ИП ФИО1 07.02.2022 согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, инспекцией было принято решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств №374 от 02.03.2022 г. в сумме 47059,93 руб.

В порядке ст. 47 НК РФ в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 Ульяновской области 09.03.2022 г. принято решение №2100025280 о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика, а также вынесено постановление №2100025311 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 41006,41 руб., которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. 

Постановлением от 15.03.2021 г. судебным приставом -исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ИП ФИО1

С указанным постановлением ИП ФИО1 была ознакомлена в форме электронного документа 08.04.2021 г., ей был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Как следует из материалов исполнительного производства, представленного МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с ИП ФИО1 задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Вместе с тем, принятыми мерами судебному приставу-исполнителю не удалось взыскать с должника задолженность по исполнительному производству. 

Задолженность ИП ФИО1 перед бюджетом по страховым взносам, пеням составляет в общей сумме 16160,48 руб. 

В порядке ст. 47 НК РФ в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 Ульяновской области 17.03.2022 г. принято решение №210000259 о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика, а также вынесено постановление №210000259 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 47059,93 руб., которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. 

Постановлением от 18.03.2022 г. судебным приставом -исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ИП ФИО1

С указанным постановлением ИП ФИО1 была ознакомлена в форме электронного документа 18.03.2022 г., ей был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Как следует из материалов исполнительного производства, представленного МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с ИП ФИО1 задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Вместе с тем, принятыми мерами судебному приставу-исполнителю не удалось взыскать с должника задолженность по исполнительному производству. 

Задолженность ИП ФИО1 перед бюджетом по страховым взносам, пеням составляет в общей сумме 46874 руб.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности постановления налогового органа о взыскании налога и пени, как и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ИП ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты страховых взносов (налогов). 

При этом ИП ФИО1, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как плательщика страховых взносов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, права и законные интересы должника, оснований не имеется. Установление временного ограничения является соразмерным объему и природе задолженности.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком в суд не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника ИП ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

На основании приказа от 15.12.2021 г. №ЕД-7-4/1083 Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области 28.03.2022 г. была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, которое является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику ИП ФИО1, являющейся должником по исполнительным производствам №***-ИП и №***-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанным исполнительным производствам.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - удовлетворить.

Установить для индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) являющейся должником по исполнительным производствам № ***-ИП от 15.03.2021 г., № ***-ИП от 18.03.2022 г., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанным исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ю. Антончев

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023г.