Дело № 2-1703/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

21 мая 2018 года

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Савченко О.В.,

с участием прокурора Круликовского М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Чита» к ФИО1, ФИО1, ФИО16, ИДВ о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

по встречному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ЗДМ, ИДВ, к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

администрация городского округа «Город Чита» в лице представителя по доверенности ФИО2 в порядке ст. 46 ГПК РФ обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Администрации городского округа «Город Чита» на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В спорном жилом помещении проживают ответчики, которые в установленном законом порядке в жилое помещение не вселялись, договор социального найма с ними не заключался. Указывая на то, что проживание ответчиков в спорном жилом помещении носит незаконный характер, истец просил суд признать ФИО1, ФИО1, З Д.М., И Д.В. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от 12.04.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита».

В судебном заседании, состоявшемся 28 апреля 2018 года, ФИО1 в порядке ст. 137 ГПК РФ предъявила встречный иск к администрации городского округа «Город Чита». Просила признать за собой и своими несовершеннолетними детьми З Д.М., И Д.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма; просила обязать ответчика заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным ранее, просил суд исковые требования удовлетворить. Против удовлетворения встречного иска возражал. 

Ответчики ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних З Д.М., И Д.В., представитель ответчика ФИО3 против заявленных требований возражали, полагая их незаконными и необоснованными. Просили в иске отказать. Встречный иск поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения требований о выселении из занимаемого жилого помещения, ссылаясь на законность вселения и получения ключей от спорной квартиры в установленном порядке. Встречный иск поддержал.

Прокурор Круликовский М.О. дал суду заключение об обоснованности заявленных требований, поскольку каких-либо доказательств законности проживания ответчиков в спорном жилом помещении не представлено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

По смыслу пункта 1 статьи 209 ГК РФ, статьи 30 ЖК РФ только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что жилое помещение – 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита».

В силу пункта 1 статьи 642 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 60 - 61 ЖК РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения и ЖК РФ.

Часть 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчики проживают без регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с 2011 года.

Как было указано выше, правообладателем спорного жилого помещения является городского округа «Город Чита».

Установлено, что семья ответчиков до 2011 года проживала и до настоящего времени сохраняет регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Центрального административного района городского округа «Город Чита» и И М.В. (в настоящее время - ФИО1) был заключен Типовой договор найма служебного жилого помещения №.

Согласно условиям договора, И М.В., а также членам ее семьи Я И.И. (сын) и И Д.В. (дочь) на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № для временного проживания было предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с ее работой в 

<

данные изъяты> (п.2 договора).

Согласно пункту 5 договора, указанный выше договор был заключен на время трудовых отношений.

В свою очередь, не оспаривалось, что после прекращения трудовых отношений ФИО1 из указанной квартиры не выселилась, с регистрационного учета не снялась.

В настоящее время, как следует из пояснений ФИО1, в данном жилом помещении продолжает проживать ее старший сын Я И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все остальные члены семьи сохраняют в нем постоянную регистрацию. 

Доводы стороны ответчика о том, что спорная квартира по адресу: 

<

адрес>, была им предоставлена как многодетной семье, поскольку площадь прежнего жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м., не нашли в ходе судебного разбирательства своего подтверждения.

Так, материалами дела подтверждается, что распоряжением руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/р ФИО1, как относящейся к категории граждан, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, был представлен в собственность бесплатно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Указанный земельный участок был предоставлен семье ответчиков в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 22.08.2011 №305 «Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности Забайкальского края, и земельных участков на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена» (постановление утратило силу 05.05.2016).

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке (л.д.32).

Между тем, доводы стороны ответчика о том, что семья З-вых в установленном порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на жилищном учете, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, согласно информации, предоставленной по запросу суда главой администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» по состоянию на 20.04.2018, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, ФИО1, ФИО1, З Д.М., И Д.В. не состоят, малоимущими не признавались. ФИО1 с заявлением о признании семьи малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, в администрацию района не обращалась (л.д.51).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не опровергнуто стороной ответчика, что вселение семьи З-вых в спорное жилое помещение произошло в отсутствие каких-либо правовых оснований, поскольку решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения не принималось, ордер на вселение не выдавался, договор социального найма с ответчиками не заключался, членами семьи нанимателя ответчики не являлись.

Кроме того, на момент вселения в спорную квартиру жилой дом по адресу: 

<

адрес>, имел статус аварийного.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации г.Читы от 15.11.1996 указанный жилой дом признан аварийным.

Материалами дела подтверждается, что решением Центрального районного суда г.Читы от 31.03.2009 было постановлено расторгнуть с К Т.П. договор найма жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>, на администрацию городского округа «Город Чита» была возложена обязанность предоставить К Т.П., К И.В., Г К.В. другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м. в пределах г.Читы, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, до вселения в спорную квартиру ответчиков, в данном жилом помещении проживали иные лица на законных основаниях.

В свою очередь, распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 15 сентября 2014 года №1418-р было утверждено решение межведомственной комиссии от 28.08.2014 №203 о признании жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пригодными для проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в 2011 году (дата вселения ответчиков) законных оснований для предоставления семье З-вых спорной квартиры не имелось.

Из материалов дела также следует, что 13.09.2017 года в адрес ФИО1 выдано предупреждение об освобождении спорного жилого помещения в срок до 25.09.2017 года, которое ответчиками в добровольном порядке не исполнено, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства. 

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что квартира находится в муниципальной собственности, ответчики вселились и проживают в указанной квартире без законных оснований, в связи с чем орган местного самоуправления, являясь собственником квартиры, вправе требовать устранения нарушенного права и выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку договор социального найма между истцом и ответчиками на спорное жилое помещение не заключался, их следует признать не приобретшими право пользования указанным жилым помещением.

Разрешая встречные требования, суд исходит из следующего.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. 

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Как указано выше, семья З-вых в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признавалась, с указанным заявлением ответчики в администрацию района не обращались.

Напротив, материалами дела подтверждается, что 

<

данные изъяты> ФИО1– ФИО1 является военнослужащим и с ДД.ММ.ГГГГ является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по категории «обязательный участник», а также состоит на учете на улучшение жилищных условий на служебное жилое помещение с составом семьи три человека, при этом по состоянию на 16.05.2018 удерживает муниципальное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения встречных требований о признании за З-выми права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, а также обязании ответчика заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах встречный иск не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО1, ФИО1 в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в соответствии со ст. 333.367 Налогового кодекса РФ, в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск администрации городского округа «Город Чита» удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЗДМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО1, ЗДМ, ИДВ из жилого помещения, по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца с о дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г.Читы. 

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2018 года.

Судья Т.В. Лоншакова