дело №2а-2032/2025

56RS0026-01-2025-002616-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х., 

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Неровной М.И.,

представителя административного ответчика – администрации г.Орска Оренбургской области ФИО1,

представителя административного ответчика – общества с ограниченной ответственность. «РВК-Орск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта администрации г. Орска, обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» о признании бездействия по непринятию мер по приведению автомобильной дороги в надлежащее состояние, обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Орска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта администрации г. Орска (далее – УЖКДХТ администрации г. Орска).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании обращения ФИО4 проведена проверка соблюдений УЖКДХТ администрации г. Орска законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки выявлен на проезжей части в районе дома № 111 по пр. Ленина факт отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части 15 см., вокруг колодца разрушение покрытия проезжей части размерами: длиной -1,45 м., шириной -0,93 м., глубиной – 0,4 м., в районе дома №109 по пр. Ленина имеется разрушение проезжей части (выбоина), размерами: длиной – 0,97 м., шириной -0,6 м., глубиной – 0,08 м.

По результатам проверки прокуратурой Октябрьского района г.Орска Оренбургской области 10 декабря 2024 г. в адрес начальника УЖКДХТ администрации г. Орска внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены. 

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, требуют немедленного устранения, прокурор просит суд: 

признать незаконным бездействие УЖКДХТ администрации г. Орска по непринятию мер по приведению автомобильной дороги по ул. Омской г.Орска в надлежащее состояние, в связи с отклонением смотрового колодца по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 15 см., разрушением проезжей части вокруг колодца размерами: длиной – 1,45 м., шириной – 0,93 м., глубиной 0,4 м. в районе дома №111 по пр. Ленина г.Орска, разрушением проезжей части (выбоиной), размерами: длиной – 0,97 м., шириной – 0,6 м., глубиной – 0,08 м. в районе дома №109 пр. Ленина г.Орска;

обязать УЖКДХТ администрации г.Орска привести автомобильную дорогу по ул. Омской г. Орска в надлежащее состояние путем: 

устранения отклонения смотрового колодца по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 15 см., разрушения проезжей части вокруг колодца размерами: длиной – 1,45 м., шириной – 0,93 м., глубиной – 0,4 м. в районе дома №111 по пр. Ленина г. Орска.; 

устранить разрушения проезжей части (выбоины), размерами: длиной – 0,97 м., шириной – 0,6 м., глубиной – 0,08 м. в районе дома №109 по пр. Ленина г. Орска.

Определением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 19 августа 2025 г., к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены администрация г. Орска, общество с ограниченной ответственностью «РВК-Орск (далее – ООО «РВК-Орск»), в качестве заинтересованных лиц – Муниципальное унитарное предприятие «ОПТС» администрации г. Орска (далее – МУП «ОПТС» администрации г. Орска), Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтотехуправление» (далее - МУП «Спецавтотехуправление»).

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Неровная М.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации г.Орска ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование своей позиции указал, что администрация г. Орска является ненадлежащим ответчиком, поскольку непосредственно не располагает бюджетными средствами для работ по организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. УЖКДХТ администрации города Орска, как главный распорядитель бюджетных средств получает бюджетные ассигнования самостоятельно на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства, а также капитальный и текущий ремонт улично-дорожной сети в границах населенных пунктов. Администрация города Орска не вправе финансировать УЖКДХТ администрации города Орска, так как и у администрации г. Орска и у УЖКДХТ администрации г. Орска существует свой код главных администраторов расходов бюджета города.

Представитель административного ответчика - ООО «РВК-Орск» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, считая ООО «РВК-Орск» ненадлежащим ответчиком, поскольку обществом ремонтные работы не осуществлялись.

Представитель административного ответчика УЖКДХТ администрации г. Орска, представители заинтересованных лиц МУП «ОПТС» администрации г. Орска, МУП «Спецавтотехуправление» в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела судом установлено, что 28 октября 2024 г. в прокуратуру Оренбургской области поступила жалоба ФИО4 о наличии разрушений на проезжей части в районе смотрового колодца по ул.Омская г. Орска. 

По данному факту, на основании решения заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области проведана проверка, в ходе которой надзорным органом совместно с сотрудниками отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» проведено обследование состояния дорожного покрытия по ул. Омской г.Орска.

Согласно ответу отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» по результатам проведенного обследования установлены нарушения: в районе дома №111 по пр. Ленина на проезжей части находится смотровой колодец, который имеет отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 15 см., вокруг колодца разрушение покрытия проезжей части размерами: длиной – 1,45 м., шириной – 0,93 м., глубиной – 0,14 м., в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. В районе дома №109 по пр. Ленина на проезжей части разрушение покрытия проезжей части (выбоина), размерами: длиной – 0,97 м., шириной – 0,6 м., глубиной – 0,08 м., в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

10 декабря 2024 г. в адрес начальника УЖКДХТ администрации г.Орска внесено представление № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. 

Из ответа УЖКДХТ администрации г.Орска от 9 января 2025 № следует, что во исполнение представления прокуратуры Октябрьского района г. Орска УЖКДХТ администрации г. Орска направлены письма руководителям предприятий МУП «ОПТС», ООО «РВК-Орск» о принятии необходимых мер по приведению колодца, расположенного в районе дома №111 по пр.Ленина, в надлежащее состояние. МУК «Спецавтотехуправление» поручено произвести засыпку глубоких выбоин инертными материалами. 

28 июля 2025 г. прокуратурой Октябрьского района г. Орска проведена проверка автомобильной дороги по ул. Омской г. Орска между многоквартирными домами №111 по пр. Ленина г. Орска и №109 по пр.Ленина г. Орска. По результатам проверки установлено следующее. В районе дома №111 по пр. Ленина на проезжей части находится смотровой колодец, который имеет отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части 15 см., вокруг колодца разрушение покрытия проезжей части размерами: длиной – 1,45 м., шириной – 0,93 м., глубиной – 0,4 м., в районе дома № 109 по пр. Ленина имеется разрушение проезжей части (выбоина), размерами: длиной – 0,97 м., шириной – 0,6 м., глубиной – 0,08 м., что подтверждается актом проверки от 28 июля 2025 г. и фототаблицей. 

Принимая во внимание, что УЖКДХТ администрации г. Орска не предприняты должные меры для устранения выявленных нарушений, прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. 

Статьей 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог - устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливаются в соответствии с СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*, ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», а также «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», п. 5.4.1 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию». 

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона 10 декабря 1995 № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Вместе с тем, определяя надлежащего административного соответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Положениями пункта 5 статьи 7 Устава муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области, принятого Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 июня 2012 г. № 23-362 (далее – Устав), предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 18 апреля 2025 г. № 1652-п «Об установлении расходного обязательства» уполномоченным органом администрации города Орска на выполнение полномочий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения определено УЖКДХТ администрации г. Орска.

Согласно части 5 статьи 30 Устава г. Орска для реализации полномочий администрации города Орска образуются структурные подразделения администрации города Орска – комитеты, управления, отделы, деятельность и полномочия которых осуществляются в соответствии с Положениями, утверждаемыми решениями городского Совета. В структуру администрации г.Орска входят также отраслевые и территориальные органы администрации г.Орска.

Решением Орского городского Совета депутатов от 6 сентября 2010 г. № 68-1213 утверждено «Положение об Управлении жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, в соответствии с которым отраслевым органом администрации г. Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства города, является Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска (УЖКДХТ администрации г. Орска), входящее в структуру администрации города.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения УЖКДХТ администрации г.Орска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставлению населению банно-прачечных услуг, пассажирских и автотранспортных перевозок, обеспечению безопасности дорожного движения и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства города и входит в структуру администрации города.

УЖКДХТ администрации г. Орска наделено правами юридического лица, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, лицевые счета в финансовом управлении администрации города, а также имеет печать установленного образца со своим наименованием и другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменный бланк.

В силу пункта 2.1 Положения цель деятельности УЖКДХТ формируется исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также главной цели развития города – стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения.

Согласно части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Таким образом, УЖКДХТ администрации г. Орска является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории муниципального образования «город Орск» Оренбургской области их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

В соответствии с перечнем «Автомобильные дороги» г. Орска, утвержденным Постановлением Главы г. Орска от 1 апреля 2015 г. № 1790-п автомобильная дорога по ул. Омской принята в муниципальную собственность г. Орск, и передана в оперативное управление УЖКДХТ администрации г. Орска. 

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, на УЖКДХТ администрации г. Орска возложена обязанность осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Соответственно, бремя содержания автомобильных дорог, указанных в иске, в силу закона, возложено на УЖКДХТ администрации г. Орска.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытия проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см, по глубине 5 см и по площади 0,06 м2 (таблица 5.3).

В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что 10 декабря 2024 г. прокуратурой Октябрьского района г. Орска Оренбургской области совместно с сотрудниками отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Орское» проведено обследование эксплуатационного состояния автомобильной дороги, в ходе которой выявлены нарушения.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения указанные в представлении не устранены, что подтверждается актом проверки (осмотра) от 28 июля 2025 г., составленного должностным лицом – старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области.

Бездействие УЖКДХТ администрации г. Орска влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц проживающих на территории муниципального образования, круг которых определить невозможно.

Таким образом, представленными прокурором доказательствами подтверждается ненадлежащее исполнение административным ответчиком возложенной на него обязанности. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом исходя из положений ч. 1 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, свидетельствуют о ненадлежащем подходе должностных лиц, ответственных за данное направление работы к исполнению своих должностных обязанностей, поскольку влекут массовые нарушения прав граждан в рассматриваемой сфере, а потому требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административным ответчиком УЖКДХТ администрации г. Орска не представлено каких-либо мотивированных возражений относительно предъявленных к нему требований.

Поскольку именно на УЖКДХТ администрации г. Орска возложена обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, суд считает, что приведение автомобильной дороги по ул. Омская г. Орска в надлежащее состояние относится к компетенции УЖКДХТ администрации г.Орска, в связи с чем суд не усматривает правовых основания для удовлетворения заявленных требований к администрации г. Орска и ООО «РВК-Орск».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок исполнения указанной обязанности УЖКДХТ администрации г. Орска, суд полагает возможным установить срок исполнения – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его достаточным, соответствующим требованиям разумности и объему предстоящих работ.

Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, УЖКДХТ администрации г.Орска обязано устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору об исполнении решения суда.

Поскольку в силу пункта 9 и пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта администрации г. Орска о признании бездействия по непринятию мер по приведению автомобильной дороги в надлежащее состояние, обязании устранения выявленных нарушений – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска по непринятию мер по приведению автомобильной дороги по ул.Омской г. Орска в надлежащее состояние, в связи с отклонением смотрового колодца по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 15 см., разрушением проезжей части вокруг колодца размерами: длиной – 1,45 м., шириной – 0,93 м., глубиной 0,4 м. в районе дома №111 по пр. Ленина г. Орска, разрушением проезжей части (выбоиной), размерами: длиной – 0,97 м., шириной – 0,6 м., глубиной – 0,08 м. в районе дома №109 пр. Ленина г. Орска.

Обязать Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по ул.Омской г. Орска в надлежащее состояние путем: 

устранения отклонения смотрового колодца по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 15 см., разрушения проезжей части вокруг колодца размерами: длиной – 1,45 м., шириной – 0,93 м., глубиной – 0,4 м. в районе дома №111 по пр. Ленина г. Орска.; 

устранения разрушения проезжей части (выбоины), размерами: длиной – 0,97 м., шириной – 0,6 м., глубиной – 0,08 м. в районе дома №109 по пр.Ленина г. Орска.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации города Орска, обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» - отказать. 

Обязать Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и прокурору в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29 сентября 2025 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев