УИД 74RS0021-01-2023-000723-26

Дело № 2-723/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

26 июня 2023 года г. Карталы 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Смирных И.Г. 

при секретаре Шадриной И.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов отпусков по уходу за детьми в страховой стаж для назначении досрочной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии досрочно, возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости досрочно периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ, обосновав свои требования тем, что решением пенсионного органа необоснованно не включены в страховой стаж эти периоды, поскольку эти периоды имели место быть до ДД.ММ.ГГГГ, они подлежат безусловному включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

В судебном заседании истица ФИО1 на исковых требованиях настаивала, указав в обоснование, что в трудовой стаж периоды нахождение в отпусках по уходу за детьми. Имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению, а законодательство о страховом стаже на тот момент еще не действовало. Таким образом, с учетом зачета периодов отпусков по уходу за детьми, она имеет право на назначение досрочной пенсии с учетом достижения возраста 56 лет, и страхового стажа более 37 лет. 

Представитель ответчика Государственного внебюджетного Фонда Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указывая, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не засчитываются в страховой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Иных оснований для назначения истице досрочной пенсии в том числе по основанию, указанному в иске п. 3 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется. Решением ОСФР от 23.05.2023 года отказано в назначении пенсии досрочно, поскольку истица претендовала на нее по основанию, предусмотренному ч.1.2 ст.8 №400-ФЗ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующих оснований: 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона). 

В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 названного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Перечень периодов, подлежащих включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды, приведенные в ст. 12 названного Федерального закона.

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Челябинской области (г. Карталы) с заявлением о назначении пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области (г. Карталы) было принято решение N 177062/23 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права.

В соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в общий страховой стаж ФИО1 засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- по уходу за ребенком до полутора лет, что подтверждается выпиской из сведений персучета из пенсионного дела истицы. 

Страховой стаж истца, за исключением периодов ухода за ребенком, составил на момент обращения составляет 32 года 07 месяцев 18 дней.

Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Часть 1.2 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступившим в законную силу в части данных изменений с 1 января 2019 года.

Периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, перечислены в статьях 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ указаны иные, не страховые периоды, подлежащие включению наравне с периодами работы в страховой стаж, в перечень которых, действительно, входит период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1 ст. 12).

Вместе с тем, ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрен определенный порядок исчисления страхового стажа. Применительно к рассматриваемому спору в ч. 9 настоящей статьи указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

На основании вышеуказанных положений закона районный суд пришел к правильному выводу, что для определения права лиц (женщин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в подсчет необходимого страхового стажа (37 лет) включаются только периоды непосредственно работы (ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ) и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ).

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии - по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, не входят.

В связи с этими решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истицы периода ее ухода за детьми в целях определения ее права на назначение пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ является законным и обоснованным.

Ссылка истицы на разъяснения, данные в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несостоятельны, поскольку истец полагает, что периоды ее отпусков по уходу за детьми подлежали включению в страховой стаж в целях назначения досрочно страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, однако указанные разъяснения даны до введения в действие положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу ч. 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, часть 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, к спорным правоотношениям по назначению пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ не применяется.

Следовательно, разъяснения п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", дающие возможность применения ранее действовавшего законодательства, не подлежат применению при разрешении настоящего спора.

Решение пенсионного органа является по существу законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, а следовательно и для назначения пенсии истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (...) к Государственному внебюджетному фонду Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Смирных И.Г. 

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2023 года