№ 12-7/2025

29MS0002-01-2024-005155-10

РЕШЕНИЕ

г. Вельск 17 января 2025 года 

Судья Вельского районного суда Архангельской области Климова А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Е на постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благовещенская средняя школа №» Б прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным постановлением не согласен начальник отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Е, в жалобе просит указанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Считает вывод мирового судьи о том, что директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благовещенская средняя школа №» Б не является должностным лицом, совершившим административное правонарушение, в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя, поскольку обязанности по предоставлению отчетности в государственные внебюджетные фонды возложены на иное должностное лицо, является ошибочным, основанным на неверном толковании норм права. 

В судебное заседание начальник отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Е не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался нанадлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благовещенская средняя школа №» Б в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. 

Проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с п. 19 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Благовещенская средняя школа №», директором которого согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, является Б, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в срок до 25 апреля 2024 года не представлены сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, за первый квартал 2024 года.

Изложенное явилось основанием для составления должностным лицом - начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Е протокола об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благовещенская средняя школа №» Б

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благовещенская средняя школа №», Б, мировой судья указал, что директор указанного учреждения не является должностным лицом, совершившим административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя, в связи с чем не могла исполнять обязанности по направлению в адрес фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, поскольку указанные обязанности возложены на иное лицо – главного бухгалтера. 

Между тем, изложенный мировым судьёй вывод о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, основан на неверном толковании норм права. 

Субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно положениям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ ведение бухгалтерского учёта и хранение документов бухгалтерского учёта организуются руководителем экономического субъекта, который несёт ответственность за финансовое положение экономического субъекта.

Из материалов дела следует, что Б является директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благовещенская средняя школа №».

Учитывая изложенное, а также то, что сведения о начисленных страховых взносах, представленных в составе единой формы сведений за 1 квартал 2024 года по каналам электронной связи, подписаны электронно-цифровой подписью руководителя организации, дело об административном правонарушении правомерно возбуждено в отношении руководителя страхователя.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер, постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благовещенская средняя школа №» Б к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу и учитывая вышеизложенное, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Е удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Благовещенская средняя школа №» Б отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Климова