УИД: 51RS0003-01-2021-003602-64

Дело № 2-2464/21

Решение

 в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Тищенко Г.Н.,

при секретаре Волкогоновой И.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (далее – ГУ - УПФ в г. Мурманске, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование заявленных требований указано, что 31 августа 2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») в связи с работой спасателем в течение 15 лет. Решением ответчика от 18.01.2021 № 227388/20 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Впоследствии досрочная страховая пенсия по старости назначена с 20.01.2021. В стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти не зачтены периоды: с 23.11.2005 по 04.12.2005, с 12.02.2007 по 15.03.2007, с 27.09.2008 по 05.10.2008, с 23.12.2010 по 26.12.2010, с 16.09.2011 по 24.09.2011, с 11.04.2012 по 29.04.2012, с 15.09.2013 по 21.09.2013, с 05.10.2014 по 19.10.2014, с 31.08.2017 по 09.09.2017, с 02.04.2018 по 13.04.2018.

Полагает действия ответчика незаконными, поскольку в стаж работы в качестве спасателя не зачтены периоды профессионального обучения, периоды получения дополнительного профессионального образования, периоды командировок для участия в соревнованиях как на территории Российской Федерации, так и за её пределами, участие в которых и прохождение которых является для спасателя обязательным. На обучение и в командировки он направлялся работодателем, что подтверждается копиями приказов работодателя. В указанные периоды за ним сохранялись должность спасателя, средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с положениями статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Просил обязать ГУ - УПФ в г. Мурманске включить в его стаж в качестве спасателя периоды с 23.11.2005 по 04.12.2005, с 12.02.2007 по 15.03.2007, с 27.09.2008 по 05.10.2008, с 23.12.2010 по 26.12.2010, с 16.09.2011 по 24.09.2011, с 11.04.2012 по 29.04.2012, с 15.09.2013 по 21.09.2013, с 05.10.2014 по 19.10.2014, с 31.08.2017 по 09.09.2017, с 02.04.2018 по 13.04.2018и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 16 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 августа 2020 года. Взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Условия и порядок зачета работы в качестве спасателей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, урегулированы положениями частей 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подпункта "и" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечнем должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Приведенными выше нормативными актами определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России; участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1 20 августа 2005 года принят в Мурманский поисково-спасательный отряд филиала СЗРПСО поиска и спасения на водных объектах МЧС России на должность спасателя, 14 марта 2007 года ему присвоен 3 класс спасателя, 02 июня 2009 года присвоена квалификация спасатель второго класса, 22 декабря 2011 присвоена квалификация спасатель первого класса. В указанной должности истец работает до настоящего времени. 

Реализуя свое право на досрочное пенсионное обеспечение, 31 августа 2020 года ФИО1 обратился в ГУ -УПФ в г. Мурманске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Мурманске от 18 января 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа работы. 

20 января 2021 года ФИО1 повторно обратился в ГУ -УПФ в г. Мурманске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Мурманске от 01.02.2021 № ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 20 января 2021 года.

Согласно указанному решению, документально подтвержденный стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет – 14 лет 07 месяцев 22 дня (необходимых 15 лет не выработано). Таким образом, пенсионным органом принято решение об отказе в назначении пенсии. 

При этом пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывам от производства с сохранением средней заработной платы с 12.02.2007 по 15.03.2007, с 27.09.2008 по 05.10.2008, с 11.04.2012 по 29.04.2012, с 05.10.2014 по 19.10.2014, с 02.04.2018 по 13.04.2018; периоды командировок с сохранением средней заработной платы с 23.11.2005 по 04.12.2005, с 23.12.2010 по 26.12.2010, с 16.09.2011 по 24.09.2011, с 15.09.2013 по 21.09.2013, с 31.08.2017 по 09.09.2017. 

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж работы спорных периодов, суд приходит к следующему. 

Материалами дела, а также уточняющей справкой работодателя Мурманский Арктический комплексный аварийно-спасательный центр МЧС России (филиал ФГКУ «Северо-Западный» региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) подтверждено, что в периоды: с 12.02.2007 по 15.03.2007, с 27.09.2008 по 05.10.2008, с 11.04.2012 по 29.04.2012, с 05.10.2014 по 19.10.2014, с 02.04.2018 по 13.04.2018 ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывам от производства с сохранением средней заработной платы; с 23.11.2005 по 04.12.2005, с 23.12.2010 по 26.12.2010, с 16.09.2011 по 24.09.2011, с 15.09.2013 по 21.09.2013, с 31.08.2017 по 09.09.2017 ФИО1 находился в командировках с сохранением средней заработной платы.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью спасателя и обязательным условием осуществления деятельности спасателей (статья 23 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пункт 22, п.п. «б» пункта 31 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091).

Кроме того, из должностной инструкции спасателя от 20.11.2010 № 21 следует, что спасатель отвечает за поддержание на должном уровне личной физической, специальной, медицинской подготовки (пункт 2.6). Согласно пункту 3.17 должностной инструкции спасатель обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках подлежали включению в стаж работы в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на должности спасателя.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что в указанные периоды времени истец работал в соответствующем учреждении, при сохранении среднего заработка работодатель производил все предусмотренные законом отчисления, что в силу п. 4 Правил № 516 является основанием включения в специальный стаж периода работы, а прохождение повышения квалификации для спасателей является обязательным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 18 января 2021 года № 227388/20 следует, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж истца составлял 14 лет 07 месяцев 22 дня. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истца: с 23.11.2005 по 04.12.2005 (12 дней), с 12.02.2007 по 15.03.2007 (1 месяц 4 дня), с 27.09.2008 по 05.10.2008 (9 дней), с 23.12.2010 по 26.12.2010 (4 дня), с 16.09.2011 по 24.09.2011 (9 дней), с 11.04.2012 по 29.04.2012 (9 дней), с 15.09.2013 по 21.09.2013 (7 дней), с 05.10.2014 по 19.10.2014 (15 дней), с 31.08.2017 по 09.09.2017 (9 дней), с 02.04.2018 по 13.04.2018 (12 дней), а всего 4 месяца 9 дней, стаж работы истца на соответствующих видах работ составит по состоянию на дату обращения 31 августа 2020 года полных 15 лет (14 лет 07 месяцев 22 дня + 4 месяца 9 дней). 

Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж работы истца в качестве спасателя составил предусмотренные законом 15 лет, суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 31 августа 2020 года.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Мурманске включить в стаж работы в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 23.11.2005 по 04.12.2005, с 12.02.2007 по 15.03.2007, с 27.09.2008 по 05.10.2008, с 23.12.2010 по 26.12.2010, с 16.09.2011 по 24.09.2011, с 11.04.2012 по 29.04.2012, с 15.09.2013 по 21.09.2013, с 05.10.2014 по 19.10.2014, с 31.08.2017 по 09.09.2017, с 02.04.2018 по 13.04.2018

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в города Мурманске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31 августа 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Мурманске в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Г.Н. Тищенко