Дело № 12-141/19

РЕШЕНИЕ

10.06.2019 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, 

<

...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО2 – Хаджиматова В.А. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 18.04.2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов – 64 540 руб. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Защитник ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что добыча изъятого гребешка ФИО2 не осуществлялась, какие-либо орудия вылова гребешка при нем не были обнаружены и не изымались, непосредственно факт вылова гребешка не задокументирован. Сам по себе факт отсутствия у ФИО2 документов, подтверждающих право владения, или соответствующей путевки на осуществление любительского и спортивного рыболовства не свидетельствует об осуществлении им добычи (вылова) гребешка и не опровергает сведения, изложенные в объяснении, о приобретении гребешка с рук у неизвестных лиц. Судом конкретно не установлено, какие именно требования нормативно-правовых актов нарушены ФИО2 Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по месту жительства заказной почтой, возвращено оператором связи в суд за истечением срока хранения; неявка ФИО2 в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела.

Защитник ФИО2 - Хаджиматов В.А. в судебном заседании дал пояснения аналогичные доводам жалобы, просил отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

Представитель пограничного управления ФСБ РФ по ПК с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, дополнив, что документы на законное приобретение гребешка на момент проверки ФИО2 не представил, при этом гребешок Приморский запрещен к добыче. Катерная стоянка, где ФИО2 получил сумку с незаконно добытыми водными биологическим ресурсами, расположена в б. Анна, тем самым находится во внутренних морских водах.

Выслушав защитника, представителя пограничного управления, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении судья полагает доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ подтверждается представленными судье доказательствами и не вызывает сомнения у судьи, жалоба подана защитником ФИО2 с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 9 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ст. 43.1 указанного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 г. № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Из п. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 г. № 385 следует, что указанные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.п. 57, 58 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Любительское и спортивное рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком (договоров о предоставлении рыболовного (рыбопромыслового) участка) для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

В соответствии с п. 66.1 Правил рыболовства во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.07.1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и принадлежащей зоне Российской федерации» к внутренним водам относятся воды: заливов, бухт... 

Как следует из протокола об административном правонарушении, 19.01.2019 г. в 18 час. 10 мин. во время проведения природоохранного рейда по побережью и акватории пролива Босфор-Восточный (внутренние морские воды Российской Федерации) на территории катерной стоянки по адресу: 

<

адрес> (район б. Анна г. Владивосток), ФИО2 осуществлял хранение и транспортировку 914 штук мускула-замыкателя из незаконно добытого Приморского гребешка, нанесен ущерб водным биологическим ресурсам на сумму 315 330 руб.

Документов, разрешающих добычу водных биологических ресурсов, а также подтверждающих приобретение морского гребешка в установленном порядке, ФИО2 представлено не было.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об изъятии вещей и документов от 19.01.2019 г., фототаблицей к протоколу изъятия №, объяснением ФИО2, актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 21.01.2019 г., актом определения видового состава водных биологических ресурсов от 21.01.2019 г., ответом ФГБУ «Главрыбвод» о выдаче лицензии, сведениями о стоимости ВБР, ответом Приморского территориального управления Росрыболовство от 24.01.2019 г. и другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия ФИО2 осуществлявшего рыболовство в части транспортировки и хранения водных биологических ресурсов образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Утверждение защитника об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения является несостоятельным.

Как следует из письменных объяснений ФИО2 от 19.01.2019 г. - водные биоресурсы привёз на катерную стоянку неизвестный, с которым он (ФИО2) предварительно созвонился по телефону, о том, что гребешок Приморский запрещен к добыче ФИО2 знал, в связи с чем, увидев инспекторов, выкинул сумку с гребешком в море возле пирса.

Из положений Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Отсутствие документов подтверждающих законность происхождения, собственность на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Доводы жалобы не опровергают установленных мировым судьей обстоятельств и не исключают наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

По существу доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления мирового судьи. 

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что мировым судьёй дана надлежащая оценка обстоятельствам совершения названного административного правонарушения и имеющимся доказательствам, с которой судья полагает необходимым согласиться, поскольку наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения нашло своё подтверждение в судебном заседании.

Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Таким образом, судья не находит оснований для отмены принятого по делу постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 18.04.2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.

Судья: