Дело № 2-3773/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г.Новосибирск

Железнодорожный районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Пуляевой О.В.

при секретаре Ермаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, третье лицо администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

Истец обратилась к мэрии г. Новосибирска с требованием, в котором просит исключить служебное помещение в *** из специализированного жилищного фонда и предоставить данное жилое помещение по договору социального найма. 

В обоснование искового заявления, указано, что в июле 2017 года обращалась в Управление по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска о подготовке документов для исключения служебного жилого помещения в *** из специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 22.08.2017 г. получила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что истца нельзя отнести к категории граждан, которым может быть оказана данная муниципальная услуга. Однако, в соответствии с п. 1.4 Постановления мэрии города Новосибирска от 20.08.2013 N 7844 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче документа об изменении цели использования жилого помещения из муниципального жилищного фонда» исключение служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и включение в муниципальный жилищный фонд социального использования возможно в следующих случаях: если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи, с характером которых ему предоставлено служебное помещение (проходил муниципальную службу в городе Новосибирске, пребывал на выборной должности в органах местного самоуправлении города Новосибирска) или достиг пенсионного возраста по старости. Жилое помещение в *** получено по договору найма специализированного жилого помещения № 4 от 22.05.2006 г. в связи с трудовыми отношениями с ООО «Депутсткий». В дальнейшем на протяжении более 10 лет сферу деятельности истец не меняла, работая на одном и том же месте, менялось только название организации. 21.06.2017 г. администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска признана малоимущей и имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательном порядке. С **** истец является пенсионеркой по старости. 

В судебном заседании истец доводы иска поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, указав, что согласно договору найма служебного жилого помещения № 4 от 22.05.2006 г. истцу на время трудовых отношений в ООО «Депутатский» в возмездное пользование предоставлено жилое помещение - комната площадью 16,6 кв.м. по ***, на семью 1 человек. Договор заключен главой администрацией Железнодорожного района г.Новосибирска в качестве основания указано решение городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 № 94. Согласно информации МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство», спорное жилое помещение –включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска 21.06.2006 г. по договору передачи доли- в праве собственности на коммунальную квартиру, право муниципальной собственности зарегистрировано 04.12.2006 г. 

Согласно решению городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 № 94 (далее - Решение № 94), служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, служебное жилые помещения предназначены для проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Новосибирске (не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения), в связи с характером их трудовых отношении е органом местного самоуправления г. Новосибирска, муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением, в связи прохождением муниципальной службы в г. Новосибирске либо в связи с избранием на выборные должности в г. Новосибирске в органы местного самоуправления г. Новосибирска в период: их работы в органах местного самоуправления г. Новосибирска, органах государственной власти, государственных унитарных и муниципальных унитарных предприятиях, государственных и муниципальных учреждениях, расположенных на территории г. Новосибирска, их службы 13 органах местного самоуправлении города Новосибирска, органах государственной власти, расположенных на территории города Новосибирска; их обучения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории города Новосибирска.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда, устанавливаются правовым актам мэрии.

В целях реализации указанных правомочий мэрией города Новосибирска принято постановление от 31.01.2006 № 115 «О категориях )раж дан которым предоставляются служебные помещения в муниципальном жилищном фонде», где утверждены категории граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения из муниципального специализированного жилищного фонда г. Новосибирска." Среди указанных категорий должность дворник не указана (п.3 постановления). Таким образом, жилое помещение предоставлено истцу главой администрации без законных на то оснований. 

В соответствии с п. 7 решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 № 94 установлен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так в соответствии е п. 7.1,1. жилое помещение включается в муниципальный специализированный жилищный фонд (далее - специализированный жилищный фонд) с отнесением такого-помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании правового акта мэрии 7.1.2. В целях включения жилого помещения в специализированный жилищный, фонд с отнесением такого помещения к служебному/жилому помещению либо общежитию администрации района направляет управление по жилищным вопросам: ходатайство о включении жилого помещения в специализированный.жилищный фонд с отнесением такого помещения к служебному жилому помещений либо общежитию. 

Предоставление служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях осуществляется в посадке очередности, исходит из даты включения гражданина в список на основании решения главы администрации района о предоставлении служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии.

Гражданин, заинтересованный в получении служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, обращается с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, жилого помещения в- общежитии, в администрацию района но. месту работы (службы, осуществление деятельности в связи с избранием на выборную должностью в органы местного самоуправления города Новосибирска, обучения) непосредственно или через много функциональный центр. Датой включения заявителя в список является дата регистрации заявления в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии. 

Основанием для вселения в служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии является договор найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, который заключается главой администрации района с нанимателем в течение 15 дней со дня издания приказа главы администрации района о предоставлении служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии. Договор наймы служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности. В связи с решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 № 207 полномочия по распоряжению специализированным жилищным фондом, в том числе жилыми помещениями отнесены на главу администрации района. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором считал требования не подлежащими удовлетворению, поскольку понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебного жилого помещения из числа специализированного фонда не допускается. Решений о таком исключении не принималось.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав истца, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по договору найма служебного жилого помещения № 4 от 22.05.2006 г. истцу на время трудовых отношений в ООО «Депутатский» в возмездное пользование предоставлено жилое помещение - комната площадью 16,6 кв.м. по ***, на семью 1 человек (л.д.16). Согласно выписки из домовой книги истец зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении.

Вышеуказанный договор заключен главой администрацией Железнодорожного района г.Новосибирска (ныне третье лицо) на основании решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 № 94. 

Согласно информации МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство» спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска 21.06.2006 г. по договору передачи доли- в праве собственности на коммунальную квартиру, право муниципальной собственности зарегистрировано 04.12.2006 г. 

В соответствии с п.п.7.4.1, 7.4.3,7.4.7 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска (№ 94 от 28.09.2005 г.) исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда, а также отнесение их к иному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется мэрией при условии их освобождения от прав третьих лиц, с учетом их состояния, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, предъявляемым к иному виду жилых помещений.

Согласно п.7.4.4, 7.4.6 гражданин, проживающий в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда и заинтересованный в получении данного жилого помещения по договору социального найма в случаях, предусмотренных пунктом 7.4.3 Положения, обращается с заявлением об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма в администрацию района по месту нахождения служебного жилого помещения непосредственно или через многофункциональный центр.

Управление по жилищным вопросам в течение 25 дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 7.4.5 Положения, рассматривает поступившие документы и при отсутствии оснований для отказа в исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных пунктом 7.4.7 Положения, разрабатывает проекты правовых актов мэрии об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.7.4.3 служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина в следующих случаях:

если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (истец в настоящее время состоит на учете) и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение (проходил муниципальную службу в городе Новосибирске, пребывал на выборной должности в органах местного самоуправления города Новосибирска), или достиг пенсионного возраста по старости.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 31 января 2006 года № 115 утверждены категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда города Новосибирска. К числу таковых истец не был отнесен. Но истец достиг пенсионного возраста и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. 

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти, местного самоуправления обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст. 13 ЖК РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что вопрос изменения статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья