РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Каширское 18 мая 2018г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.

при секретаре Жуковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Каширскому району о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Каширскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Каширскому району), в котором просила обязать ответчика включить в её специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1992г. по 26.01.1992г. (11 дней), с 23.03.1992г. по 11.04.1992г. (19дней), с 03.09.1992г. по 07.09.1992г. (5 дней), с 06.10.1997г. по 25.10.1997г. (20 дней), с 01.02.2005г. по 25.02.2005г. (25 дней), с 26.11.2007г. по 21.12.2007г. (26 дней), с 15.06.2010г. по 28.06.2010г. (14 дней), с 26.03.2012г. по 24.04.2012г. (29 дней), с 03.12.2012г. по 20.12.2012г. (18 дней), с 11.03.2015г. по 26.03.2015г. (16 дней); признать за ней право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 22.02.2018г.; обязать ответчика назначить и выплатить ей указанную досрочную страховую пенсию с 22.02.2018г.; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых требования ФИО1 не признал, указав на законность и обоснованность принятого решения ГУ-УПФ РФ по Каширскому району об отказе истице в назначении пенсии, в связи с отсутствием 25 летнего специального стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665.

В Список №781 включены учителя школ всех наименований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица работала в Запрудской школе учителем русского языка и литературы с 12.11.1990г. по 01.09.1997г., затем в порядке перевода в Можайской школе учителем русского языка и литературы с 01.09.1997г. по настоящее время. Курсы повышения квалификации: с 16.01.1992г. по 26.01.1992г. (11 дней), с 23.03.1992г. по 11.04.1992г. (19дней), с 03.09.1992г. по 07.09.1992г. (5 дней), с 06.10.1997г. по 25.10.1997г. (20 дней), с 01.02.2005г. по 25.02.2005г. (25 дней), с 26.11.2007г. по 21.12.2007г. (26 дней), с 15.06.2010г. по 28.06.2010г. (14 дней), с 26.03.2012г. по 24.04.2012г. (29 дней), с 03.12.2012г. по 20.12.2012г. (18 дней), с 11.03.2015г. по 26.03.2015г. (16 дней).

22.02.2018г. истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Каширскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ-УПФ РФ по Каширскому району №147641/18 от 28.02.2018г. истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж истицы комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Каширскому району не были включены периоды повышения квалификации: с 16.01.1992г. по 26.01.1992г. (11 дней), с 23.03.1992г. по 11.04.1992г. (19дней), с 03.09.1992г. по 07.09.1992г. (5 дней), с 06.10.1997г. по 25.10.1997г. (20 дней), с 01.02.2005г. по 25.02.2005г. (25 дней), с 26.11.2007г. по 21.12.2007г. (26 дней), с 15.06.2010г. по 28.06.2010г. (14 дней), с 26.03.2012г. по 24.04.2012г. (29 дней), с 03.12.2012г. по 20.12.2012г. (18 дней), с 11.03.2015г. по 26.03.2015г. (16 дней).

Указанное решение в части отказа во включении в специальный стаж истицы спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно п.п.7, 8 ч.1 ст.48 Федерального Закона «Об образовании» №273-ФЗ от 29.12.2012г., педагогический работник обязан систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Таким образом, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст.112 КЗоТ РСФСР, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Вопрос о направлении работника на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателей.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В указанные периоды каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, истице начислялась заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем, учитывая обязанность работника, осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, в специальный стаж истицы подлежат включению периоды прохождения ею повышения квалификации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, стаж истицы, предусмотренный п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составляет у нее более требуемых 25 лет, что является основанием для признания за истицей права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. День обращения истицы в пенсионный орган – 22.02.2018г.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Учитывая обращение истицы 22.02.2018г. в пенсионный орган за назначением пенсии и необоснованный отказ в этом, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением - с 22.02.2018г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых относится государственная пошлина.

На основании данной правовой нормы, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Каширскому району о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.03.1992г. по 11.04.1992г. (19дней), с 03.09.1992г. по 07.09.1992г. (5 дней), с 06.10.1997г. по 25.10.1997г. (20 дней), с 01.02.2005г. по 25.02.2005г. (25 дней), с 26.11.2007г. по 21.12.2007г. (26 дней), с 15.06.2010г. по 28.06.2010г. (14 дней), с 26.03.2012г. по 24.04.2012г. (29 дней), с 03.12.2012г. по 20.12.2012г. (18 дней), с 11.03.2015г. по 26.03.2015г. (16 дней).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 февраля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 февраля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 23.05.2018г.

Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина

Мотивированное судебное решение составлено 23.05.2018г.