Дело № 12-64/2018

РЕШЕНИЕ

05 июня 2018 года город Великие Луки 

Судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды по Псковской области ФИО2 от 28.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды по Псковской области ФИО2 от 28.03.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Должностным лицом установлено, что ФИО1, являясь ответственной за соблюдение природоохранного законодательства в Великолукском РАЙПО, не исполнила свои должностные обязанности и допустила выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ без специального разрешения. Правонарушение обнаружено в ходе проверки 28.03.2018.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 указала на то, что неправомерно привлечена к административной ответственности, так не является должностным лицом. 

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выброс вредных веществ в атмосферный воздух устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Факт осуществления Великолукским РАЙПО выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения подтвержден материалами дела и не оспаривался автором жалобы.

Вместе с тем в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

В материалах дела не имеется доказательств тому, что специалист по охране труда ФИО1 является должностным лицом, отвечающим приведенным выше критериям. 

В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление от 28.03.2018 оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды по Псковской области ФИО2 от 28.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Великолукского городского суда: Граненков Н.Е.