Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 23 декабря 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.

с участием истца ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2

при секретаре Симоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3601/19 по иску Болбас * * * к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии, 

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации : с 23.10.1995 г. по 28.10.1995 г., 30.11.1995 г., с 16.12.1996 г. по 20.12.1996 г., с 24.02.1996 г. по 01.03.1997 г., с 16.06.1997 г. по 19.06.1997 г., с 10.11.1998 г. по 25.12.1998г., с 12.04.1999г. по 18.04.1999г., с 227.03.2001г. по 29.03.2001г., 23.04.2001 г., с 03.05.2002 г. по 08.05.2002 г.; 30.09.2002 г. по 04.10.2002 г., с 14.07.2003г. по 18.07.2003г., с 13.10.2003г. по 18.10.2003г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003 г., с 02.02.2004 г. по 08.02.2004 г., с 23.03.2004 г. по 25.03.2004г., с 12.04.2004г. по 17.04.2004г., с 05.07.2004г. по 09.07.2004г.; периоды нахождения в командировках : 27.11.1995 г., 09.12.1995 г., 23.04.2001 г., с 07.12.2001 г. по 08.12.2001 г., а также о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.09.2019 г., ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что решением УПФ РФ г.Сызрани № 43 от 05.11.2019 г. ответчиком было отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ, однако в стаж, связанный с педагогической деятельностью не были включены вышеуказанные периоды. Полагает, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необоснованным, так как он нарушает её конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, в связи с чем обратилась с данным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила обязать УПФ РФ г. Сызрани засчитать ей в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно периоды прохождения курсов повышения квалификации : с 23.10.1995 г. по 28.10.1995 г., 30.11.1995 г., с 16.12.1996 г. по 20.12.1996 г., с 24.02.1996 г. по 01.03.1997г., с 16.06.1997г. по 19.06.1997г., с 10.11.1998 г. по 25.12.1998 г., с 12.04.1999 г. по 18.04.1999 г., с 27.03.2001 г. по 29.03.2001 г., с 03.05.2002г. по 08.05.2002г., с 30.09.2002г. по 04.10.2002 г., с 14.07.2003 г. по 18.07.2003 г., с 13.10.2003 г. по 18.10.2003 г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003 г., с 02.02.2004 г. по 08.02.2004г., с 23.03.2004г. по 25.03.2004 г., с 12.04.2004 г. по 17.04.2004 г., с 05.07.2004 г. по 09.07.2004 г.; периоды нахождения в командировках : 27.11.1995 г., 09.12.1995 г., 23.04.2001 г., с 07.12.2001 г. по 08.12.2001 г., а также обязать УПФ РФ г. Сызрани назначить ей пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с 29 сентября 2019 года, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила при этом, что на момент обращения в УПФ РФ г. Сызрани её педагогический стаж составлял 25 лет 6 месяцев.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что истцу обоснованно было отказано в назначении с 29.09.2019 г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, сославшись на доводы, изложенные в Решении УПФ РФ г. Сызрани № 43 от 05.11.2019 г.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 п. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организа-ции), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого измене-ния, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Россий-ской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования /учреждения/ должности, которую они занимают.

Судом установлено, что ФИО1 29.09.2019 г. обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с письменным заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Решением УПФ РФ г. Сызрани № 43 от 05.11.2019 г. и дополнитель-ным решением № 50 от 16.12.2019 г. ей было отказано в назначении с 29.09.2019 г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, истцу не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды прохождения курсов повышения квалификации : с 23.10.1995 г. по 28.10.1995 г., 30.11.1995 г., с 16.12.1996 г. по 20.12.1996 г., с 24.02.1996г. по 01.03.1997г., с 16.06.1997г. по 19.06.1997г., с 10.11.1998г. по 25.12.1998 г., с 12.04.1999 г. по 18.04.1999 г., с 27.03.2001 г. по 29.03.2001 г., с 03.05.2002 г. по 08.05.2002 г.; 30.09.2002 г. по 04.10.2002 г., с 14.07.2003г. по 18.07.2003г., с 13.10.2003г. по 18.10.2003г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003 г., с 02.02.2004 г. по 08.02.2004 г., с 23.03.2004 г. по 25.03.2004 г., с 12.04.2004г. по 17.04.2004г., с 05.07.2004г. по 09.07.2004 г., а также периоды нахождения в командировках : 27.11.1995г., 09.12.1995 г., 23.04.2001 г., с 07.12.2001 г. по 08.12.2001 г., поскольку Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 г. и постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. возможность зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов не предусмотрена. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и командировках в связи с исполнением своих функциональных обязанностей в указанные периоды подтвержден копиями приказов № 89 от 20.10.1995 г., № 104 от 30.11.1995 г., № 106 от 16.12.1996 г.; № 21 от 24.02.1997 г., № 64 от 13.06.1997 г., № 119 от 09.11.1998 г., № 52 от 10.04.1999 г., № 52 от 27.03.2001 г., № 83 от 03.05.2002 г., № 145 от 03.10.2002 г., № 74 от 09.07.2003 г., № 112 от 13.10.2003 г., № 134 от 29.11.2003 г., № 16 от 29.01.2004 г., № 34 от 19.03.2004 г., № 42 от 19.04.2004 г., № 73 от 02.07.2004 г., № 101 от 24.11.1995 г., № 109 от 08.12.1995 г., № 60 от 21.04.2001 г., № 182 от 06.12.2001 г. 

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, командировки, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения истца в командировках.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы указанных спорных периодов, являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

Учитывая, что на день обращения ФИО1 с письменным заявлением в УПФ РФ г. Сызрани страховой стаж составлял выше 25 лет, досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента ее обращения с письменным заявлением, а именно – с 29.09.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Болбас * * * удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно периоды прохождения курсов повышения квалификации : с 23.10.1995 г. по 28.10.1995 г., 30.11.1995 г., с 16.12.1996г. по 20.12.1996 г., с 24.02.1996 г. по 01.03.1997 г., с 16.06.1997 г. по 19.06.1997 г., с 10.11.1998 г. по 25.12.1998 г., с 12.04.1999 г. по 18.04.1999 г., с 27.03.2001г. по 29.03.2001г., с 03.05.2002г. по 08.05.2002 г., с 30.09.2002 г. по 04.10.2002 г., с 14.07.2003 г. по 18.07.2003 г., с 13.10.2003г. по 18.10.2003г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003 г., с 02.02.2004 г. по 08.02.2004 г., с 23.03.2004 г. по 25.03.2004 г., с 12.04.2004 г. по 17.04.2004 г., с 05.07.2004 г. по 09.07.2004 г.; периоды нахождения в командировках : 27.11.1995 г., 09.12.1995 г., 23.04.2001 г., с 07.12.2001 г. по 08.12.2001 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить Болбас * * * пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с 29 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2019 года.

Судья : Бабкин С.В.