2-235/2019 

05RS0022-01-2019-000292-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 13 декабря 2019 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Муталимовой К.Ш., 

при секретаре Абдулатиповой А.М., 

с участием: представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала»- ФИО1, действующего на основании доверенности №30-д от 09.01.2019 г., представителя ответчика ФИО2 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 04.06.2019 г., помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В., представителя органа опеки и попечительства при администрации МО «город Кизилюрт» - ФИО3, действующей на основании доверенности 01-15/1 от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО4 и ФИО5 об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства, расположенного в зоне минимального расстоянии от магистрального газопровода, обязании освободить объект незаконного строительства со всеми проживающими в нем членами семьи путем выселения, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец - ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился в суд с иском и дополнением к исковому заявлению к ФИО4 и ФИО5 в котором просят: Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца г. Кизилюрт Дагестанской АССР и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., уроженку 

<

адрес> осуществить снос объектов строительства - жилого дома с дворовыми пристройками по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: №, в зоне минимальных расстояний от оси МГ «Моздок-Казимагомед»; Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца 

<

адрес> и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., уроженку 

<

адрес>, со всеми проживающими в спорном домовладении членами семьи, освободить объект незаконного строительства - жилой дом по адресу: РД, г. Кизилюрт, 

<

...>, с кадастровым номером: №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: №, путем выселения; Взыскать с ответчиков в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» все понесенные по делу судебные расходы, ссылаясь на то, что ООО «ГазпромтрансгазМахачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По землям Кизилюртовского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» (далее, МГ «Моздок-Казимагомед») с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода). В нарушение положений данного СНиП ответчиками незаконно осуществлено строительство жилого дома с дворовыми пристройками на расстоянии 272 м от оси МГ «Моздок-Казимагомед».

Представитель истца - ФИО1 в суде исковые требования подтвердил и просил суд их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям и также при удовлетворении исковых требований взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы, в счет возмещения расходов на проведение экспертизы в размере 23000 рублей и на погашение расходов на оплату государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 6000 рублей.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО2, исковые требования истца не признала обоснованными и просила суд в их удовлетворении отказать, т.к. жилой дом возведен на земельном участке, который был приобретен по договору купли-продажи. В последующем на земельный участок и дом составлен кадастровый паспорт. Право собственности на дом и земельный участок были зарегистрированы в Росреестре. До начала строительства дома и в период строительства дома, никто не говорил, что нельзя строить дом на этом участке. Служба регистрации в установленном законом порядке зарегистрировало право собственности и на дом и на земельный участок. Ее сын со своей семьей – женой и двумя детьми, проживают в указанном домовладении. Если дом снесут то его семьей, их малолетним детям, будет негде жить, другого жилья у них нет.

Прокурор Иванова В.В. дала свое заключение по данному делу и считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, т.к. жилой дом ответчиками возведен на расстоянии ближе 300 метров от оси магистрального газопровода, что создает опасность жизни и здоровью проживающим там лицам. С учетом изложенного, объект незаконного строительства подлежит сносу, а ответчики со всеми, проживающими с ними членами семьи подлежит выселению.

Представитель органа опеки и попечительства при администрации МО «город Кизилюрт» - ФИО3, в своем заключении показала, что она, прежде всего, за интересы несовершеннолетних детей. С одной стороны, дети могут остаться без жилья, а с другой, их пребывание в указанном жилом строении, создает угрозу их жизни и здоровью. В связи с чем, она считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, но ответчикам должны предоставить другое равноценное жилье для проживания. 

Ответчик ФИО5 в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, указав также, что просит отказать в удовлетворении исковых требований ООО «ГазпромтрансгазМахачкала». 

На основании статьи167 ГПК РФсуд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично, по следующим основаниям:

Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что по землям города Кизилюрта проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 25.07.2018 о регистрации его в качестве такового № А32-00352. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

Согласно пункта 7.16 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4;

Согласно статьям 12,304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится:«Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению №1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30. 

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005 года право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км., проходящий по районам и городам Республики Дагестан, зарегистрировано за ПАО «Газпром». 

Согласно договора аренды от 30 ноября 2019 года между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «ГазпромтрансгазМахачкала» (арендатор) арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества(приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор – принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору. 

Согласно ст.ст. 12,304 и 305 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» № 256 ФЗ от 21.07.2011 года, истец имеет право требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из договора купли-продажи и передаточного акта от 27.09.2016 года, усматривается, что земельный садовый участок, в размере 732 кв.метров, расположенный по адресу : по адресу : 

<

адрес>, и размещенный на нем жилой дом, были приобретены в долевую собственность ФИО5 и ее несовершеннолетних детей – ФИО6 и ФИО7 у ФИО8. Последнему данный земельный участок был выделен Решением исполкома Кизилюртовского городского совета народных депутатов №83 от 20 мая 1981 года.

Согласно сведениям о государственной регистрации права от 25.04.2017 года зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилое строение, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в общей долевой собственности ФИО5 и несовершеннолетних детей – ФИО6 и ФИО7. 

При обращении с иском в суд, в исковом заявлении истцом указано, что ответчиками домостроение возведено на расстоянии менее 300 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед». 

Согласно заключению эксперта №126-Э-19 от 23 июля 2019 года, проведенного экспертом ООО «Фирма «АСКОМ»», установлено, что расстояние от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» до объекта 

<

адрес> Республика Дагестан, Кизилюртовский район, гор. Кизилюрт, 

<

...> дом №11 требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (с Изменением N1) нарушены. Сохранение постройки, расположенной по адресу: 

<

адрес> создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Хотя ответчик ФИО5 зарегистрировала право собственности на земельный участок и на жилой дом, установлено, что домостроение, возведено на расстоянии ближе, чем 300 метров от оси магистрального газопровода, без соответствующего разрешения на строительство, что является нарушением закона. Строения расположенные, согласно заключению экспертизы, на расстоянии менее 300 метров, подлежат сносу, как незаконное строительство.

Истец в своих требованиях просит наряду с ФИО5, обязать так же и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., осуществить снос объектов строительства - жилого дома с дворовыми пристройками по адресу: 

<

адрес>, между тем, согласно регистрационным документам ФИО4 не является собственником указанного спорного объекта недвижимости и соответственно на нем не лежит обязанность его сноса. В связи с чем, требование истца об обязании ФИО4 осуществить снос объектов строительства - жилого дома с дворовыми пристройками, подлежит отказу в удовлетворении.

Из справки МО город Кизилюрт» пос. Бавтугай №215 от 28.05.2019 года усматривается, что по адресу : 

<

адрес> проживают: ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Предстатель ответчика ФИО4, подтвердила, что последний проживает по адресу : 

<

адрес> 

Для исполнения решения осноседомостроения необходимо удовлетворить требование истца овыселенииответчиков и членов их семьи.В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний, что не может быть проигнорировано судом.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В подтверждение своих исковых требований, представителем истца суду представлены платежное поручение №5784 от 27.12.2018 года, подтверждающее факт оплаты государственной пошлины истцом при обращении с иском в суд в размере 6000 рублей, а также платежное поручение № 2909 от 19.07.2019 года, подтверждающее факт оплаты 23000 рублей за проведение экспертизы по делу. Поскольку исковые требованияудовлетворены, то требования представителя истца о возмещении судебных расходов также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить частично.

Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., уроженку 

<

адрес> осуществить снос объектов строительства - жилого дома с дворовыми пристройками по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: №, в зоне минимальных расстояний от оси МГ «Моздок-Казимагомед».

Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., уроженку 

<

адрес>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, со всеми проживающими в спорном домовладении членами семьи, освободить объект незаконного строительства - жилой дом по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: №, путем выселения.

Взыскать солидарно с ФИО5 и ФИО4 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей и расходы по оплате проведения экспертизы в размере 23000 ( двадцать три тысячи) рублей, всего взыскать в счет возмещения судебных расходов 29 000(двадцать девять тысяч) рублей.

Отказать в удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала» об обязании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца 

<

адрес>, осуществить снос объектов строительства - жилого дома с дворовыми пристройками по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: №, в зоне минимальных расстояний от оси МГ «Моздок-Казимагомед»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: