Дело № 5 - 17/2023

34RS0026 - 01- 2023 - 000383 - 35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15.06.2023 года Федеральный судья Ленинского районного суда Волгоградской области Сулохина Н.Н., в городе Ленинске, Волгоградской области, единолично, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес>, имеющего на иждивении пятерых детей, работающего овощеводом, проживающего по адресу: 

<

адрес>, посёлок Степной, 

<

адрес>,

- о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут УУП ОУП и ПДН старшим лейтенантом полиции ФИО3 выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в РФ гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклонения от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, который въехал на территорию РФ в 2005 году и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории РФ, находясь без документов, подтверждающих право пребывания, чем нарушил пункт 2 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статью 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О правилах выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему проступка признал полностью, суду показал, что в 2005 году прибыл на территорию РФ, в 2006 году создал на территории РФ семью, имеет пятерых детей, является единственным кормильцем, с 2006 года по настоящее время проживает в посёлке Степной, 

<

адрес>. За указанный период времени территорию посёлка не покидал, нарушений административного либо уголовного характера, не допускал. Просит суд не разлучать его с семьей, дать ему шанс, обязуется оформить в установленном законом порядке своё пребывание в РФ.

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО4, который уклонился от выезда из РФ по истечению определённого срока пребывания с даты въезда в Российскую Федерацию – в 2005 году, чем нарушил требование пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, сведениями информационной базы СПО «Мигрант-1», справкой МВД 

<

адрес> ОВД 

<

адрес>, которые судом признаются допустимым доказательством.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Врио. начальника Отдела МВД России по 

<

адрес> подполковник полиции ФИО5 ходатайствует о применении к гражданину 

<

адрес> ФИО1 мер административного выдворения за пределы территории РФ в форме принудительного выдворения с содержанием во временном специальном учреждении для содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного заседания ФИО1 ходатайствовал о не применении к нему мер административного выдворения, указывая на наличие у него на территории Российской Федерации семьи. Указанный довод нашел своё подтверждение.

Свидетель ФИО6, суду показала, что она является гражданкой Российской Федерации, с 2006 года по настоящее время сожительствует с ФИО1, первоначально проживали в доме родителей по адресу: 

<

адрес>, посёлок Степной, 

<

адрес>, затем переехали в собственный дом, приобретенный с использованием средств материнского капитала по адресу: 

<

адрес>, посёлок Степной, 

<

адрес>. ФИО1 является биологическим отцом её детей: сына Руслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Данияра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Эльдара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Алины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына Анвара, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 работает овощеводом, является кормильцем семьи, по характеру добрый, отзывчивый, противоправных действий не совершает. Просит суд не разлучать ФИО1 с ней и их детьми.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Степновского сельского поселения Ленинского муниципального района 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с апреля 2007 года по настоящее время проживает на территории Степновского сельского поселения, по 

<

адрес>, совместно с семьей: гражданской супругой - ФИО6 и их детьми: ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно: ответственный отец, доброжелательный, отзывчивый, в противоправных действиях замечен не был, жалоб на его поведение и образ жизни в администрацию не поступало.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие, либо смягчающие ответственность.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении пятерых детей, по месту жительства характеризуется исключительно положительно, что суд относит к обстоятельствам смягчающим наказание. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учётом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение последнему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде минимального административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> виновным в совершении административного проступка, предусмотренного частью 1.1 статьей 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание – административный штраф в размере две тысячи (2.000,00) рублей, без административного выдворения.

Врио. начальнику Отдела МВД России по 

<

адрес> подполковнику полиции ФИО5 в удовлетворении ходатайства о применении к гражданину 

<

адрес> ФИО1 мер административного выдворения за пределы территории РФ в форме принудительного выдворения с содержанием во временном специальном учреждении для содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Реквизиты для оплаты штрафа: №

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток

Судья: подпись