Дело № 12-37/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

30 сентября 2020 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Суриной Е.А.

при секретаре Долгополовой С.В.,

с участием специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) ФИО1, 

разбирал в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пласт-Рифей» на постановление № от 23.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ООО «Пласт-Рифей» обратилось в суд с жалобой на постановление главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от 23.07.2020г., согласно которому ООО «Пласт-Рифей» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. Заявитель просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что на основании проведенной проверки Магнитогорской природоохранной прокуратурой в отношении ООО «Пласт-Рифей», по исполнению законодательства об охране окружающей среды, 23.07.2020г. старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по челябинской области - главный специалист- эксперт отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО1, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2020г. № 362-2020, по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Пласт-Рифей» ФИО2 постановил признать виновным юридическое лицо в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ - Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, декларации о воздействии на окружающую среду «Лицами», обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Заявитель считает названное выше постановление незаконным и необоснованным. Должностным лицом при вынесении данного постановления недостаточно полно исследованы и выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, что является нарушением норм административного права. Не решался вопрос о возможности освобождения заявителя от административной ответственности при малозначительности правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Ко АП РФ, возможности применения меры административного наказания в виде предупреждения согласно статьям 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. При принятии постановления должностное лицо исходило из того, что ООО «Пласт- Рифей» не предоставило декларацию о воздействии на окружающую среду, расчеты нормативов допустимых выбросов. Считаю, что применение административного наказания к юридическому лицу, носит неоправданный карательный характер, не соответствует тяжести совершенного им правонарушения и степени его вины. Административным органом при назначении наказания не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства -ООО «Пласт-Рифей» впервые привлекается к административной ответственности за подобное нарушение. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, ООО «Пласт-Рифей» предоставило Декларацию, считаю что вменяемое правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб кому-либо. Просят постановление отменить, прекратить производство по делу, применив ст.2.9 КоАП РФ и ограничившись устным замечанием.

В судебном представитель ООО «Пласт-Рифей» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте извещались надлежащим образом, о причинах неявки не известно.

Специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения. 

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Пласт-Рифей».

Выслушав должностное лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию - в виде наложения административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 

Магнитогорской природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «Пласт Рифей» законодательства об охране окружающей среды на основании информации Министерства экологии Челябинской области и Уральского межрегионального управления Росприроднадзора.

Основной вид деятельности предприятия - производство каолинового концентрата, получение каолино - кварцевой смеси.

ООО «Пласт Рифей» осуществляет свою деятельность на следующих объектах негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, на Промплощадке №2 «Каолиновый карьер «Журавлиный лог» расположена по адресу: 457020, Челябинская область, Пластовский район, г. Пласт, в 10640 метрах северо-западнее от улицы Октябрьская, дом 45, II категория негативного воздействия на окружающую среду, федеральный государственный контроль, код объекта №

Промплощадка №2. Каолиновый карьер «Журавлиный лог». В атмосферу выделяется. 10 загрязняющих веществ. Валовый выброс составляет -45,012520 т/год, в том числе 4 твердых веществ, в количестве - 25,456179 т/год и 5 жидких и газообразных, в количестве - 19,556341 т/год. Количество групп веществ, обладающих эффектом суммации - 1. Согласно распоряжению правительства РФ №13-16Р от 08.07.2015 года, на данной площадке предприятия выбрасывается 8, загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в количестве: 44,461095 т/год и 2 вещества в количестве: 0,551425 т/год, в отношении которых, не применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, осуществляются на основании декларации; о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно ст. 31.2 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 утверждена форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч. 3 ст. 31.2 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); 

информация о реализации природоохранных мероприятий; данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;

информация о программе производственного экологического контроля.

Постановлением должностного лица главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № 362-2020 от 23.07.2020г., ООО «Пласт-Рифей» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и виновность ООО «Пласт-Рифей», подтверждены имеющимися в деле доказательствами, получившими в решении правильную оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушения от 28.02.2020г.; уведомлением; решением о проведении проверки; разрешением; постановлением № 362-2020 от 23.07.2020г., а также другими материалами дела.

Доводы жалобы не свидетельствуют о необходимости освобождения ООО «Пласт-Рифей» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением предприятия требований экологического законодательства, возможного влияния этих нарушений на экологическую обстановку, оно не может быть признано малозначительным.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, отмене состоявшегося по делу постановления, прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Размер назначенного ООО «Пласт-Рифей» административного наказания в виде штрафа соответствует минимальной санкции ст. 8.5 КоАП РФ, установленной для юридических лиц, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену вынесенного по делу постановления, допущено не было. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № 362-2020 от 23.07.2020г., согласно которому ООО «Пласт-Рифей» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Пласт-Рифей» – без удовлетворения.

Судья

Дело № 12-37/2020