№ 12-399/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 05 июня 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Ковернинского районного суда Нижегородской области от 15.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Ковернинского районного суда Нижегородской области от 15.04.2019 года ФИО1 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО1 просит постановление Ковернинского районного суда Нижегородской области от 15.04.2019 года отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. 

В силу ст. 59 Федерального закона № 7-ФЗ правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Федеральный закон № 33-ФЗ) пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 04.02.2010 № 51 «О реорганизации особо охраняемых природных территорий» утверждено Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Ковернинский», из которого следует, местонахождение заказника: Нижегородская область, Ковернинский район, от районного центра р.п. Ковернино на северо-восток 33 км, от с. Ильино-Заборское на северо-запад 13 км, от с. Белбаж на север 5 км, от д. Наумово на северо-восток 5 км, от д. Смоленое на восток и северо-восток 1 км, от д. Осиновка на север 2,5 км, от д. Невейка на север, северо-запад и запад 1 км согласно схеме территории государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ковернинский».

Наименование собственников (владельцев, пользователей) земельных участков, на которых находится заказник: Ковернинское районное лесничество министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (кварталы 1 - 13, 20 - 30, 45 - 50, 53 - 56 Наумовского участкового лесничества, кварталы 1 - 15, 17 - 24, 28 - 35, 40 - 43, 51 - 54, 56 - 58, 61 - 65, 69 - 72, 76 - 79, 82 - 84, 89 - 91 Ильино-Заборского участкового лесничества) (п. 5).

В соответствии с п. 11.1 Положения о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Ковернинский» на всей территории заказника запрещается проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог.

Лица и организации, виновные в нарушении режима заказника, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.14.1).

Приложением № 2 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 04.02.2010 № 51 «О реорганизации особо охраняемых природных территорий» утвержден список особо защитных участков заказника, в том числе 78 квартал.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.12.2018 года в МО МВД «Ковернинский» поступило заявление старшего егеря ГБУ Нижегородской области «Экология региона» ФИО2 о том, что в 78 квартале Ильино-Заборского участкового лесничества (указанный квартал расположен на территории государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ковернинский» (далее – заказник «Ковернинский»), который является особо защитным участком заказника, выявлено нарушение режима охраны заказник «Ковернинский», а именно ФИО1 произвел заезд на снегоходе на территорию заказника «Ковернинский» на 50-70 метров от дороги в глубь леса. Согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.12.2018года установлено, что местом осмотра являются участки местности, расположенные в заказнике «Ковернинский» в 78 квартале Ильино-Заборского участкового лесничества, координаты участка широта № 57,23.029 и долгота Е 044,16.587; на осматриваемых участках местности обнаружен снегоход марки «Буран-640» желтого цвета без государственных регистрационных знаков; возле данного снегохода имеется площадка размером 4*6 метров, где имеются множественные следы от снегоходов; в сторону от стоянки имеется заезд в лесной массив одного снегохода, ширина гусеницы 0,6 м, возле данного следа обнаружены два мешка с овсом. 

Вышеуказанное является нарушением: п. 11, п. 11.1 Положения о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Ковернинский», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 04.02.2010 № 51 «О реорганизации особо охраняемых природных территорий»; ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Федеральный закон № 33-ФЗ), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции своим постановлением от 15.04.2019года привлек ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе об отсутствии состава и события административного правонарушения, поскольку Постановление Правительства Нижегородской области от 04.02.2010 № 51 «О реорганизации особо охраняемых природных территорий» об утверждении Положения о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Ковернинский» официально опубликовано не было, нельзя признать состоятельными, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. 

Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении. 

Законность проезда на автомототранспорте на 50-70 м. вглубь от дороги и пребывания ФИО1 в заказнике регионального значения «Ковернинский» не может быть обусловлена наличием доверенности ФИО3 и заданием № 23-4 от 19.07.2018г. Семеновского МРО по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов, поскольку местом проведения соответствующих мероприятий в данных документах обозначены общедоступные охотничьи угодья, а не особо охраняемая природная территория – заказник регионального значения «Ковернинский».

Жалоба заявителя не содержит доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность судебного постановления.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Ковернинского районного суда Нижегородской области от 15.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7 - оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов