Дело № 2 - 472/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 31 августа 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1983 году его родители отец ФИО2 и мать ФИО3 получили в порядке улучшения жилищных условий трехкомнатную квартиру, расположенную в двухквартирном жилом доме, по адресу: 

<

...> (ранее 

<

...>. 

В данную квартиру он вселился с родителями, братом ФИО4 и сестрой ФИО5 (ФИО6) и был зарегистрирован. 

06 апреля 1992 года родителям выдан ордер на жилое помещение, 01 декабря 2005 года отцом ФИО2 с администрацией МО «Крестовогородищенское сельское поселение» заключен договор социального найма жилого помещения. 

18 февраля 2008 года он был осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 10 годам лишения свободы.

Освободился я 02 февраля 2017 года по отбытию срока наказания. 

В местах лишения свободы ему был выдан новый паспорт, в связи с утратой старого, без отметки о месте жительства. 

Во время его нахождения в местах лишения свободы родители и брат умерли. 

Его сестра ФИО6 (ФИО5) выписалась из квартиры 18 июля 2005 года и переехала постоянное место жительства в 

<

...>. 

После моего освобождения из мест лишения свободы приехал на своё постоянное место жительства в указанную квартиру. 

МКУ «Комитет ЖКХ и строительства Чердаклинского района Ульяновской области» отказало ему в заключении договора социального найма спорного жилого помещения. С чем не согласен, поскольку другого жилья не имеет, из указанного выше жилого помещения на другое постоянное место жительства не выезжал и не выписывался. 

Просит признать незаконным отказ в заключении с ним договора социального найма и обязать заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по указанному адресу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика МУ администрации МО «Чердаклинский район» ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал. Из его пояснений следует, что поскольку истец в 1996 году в добровольном порядке выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства, договор социального найма с ним считается расторгнут с момента выезда. Доказательств того, что в последующем ответчик проживал в данном жилом помещении не имеется. Кроме того, имеющиеся договоры социального найма, один из которых находится у нанимателя, а другой у наймодателя, заключенные с ФИО2, не идентичны по содержанию. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п.3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что согласно ордеру №... от 06.04.2017 г., выданному на основании решения жилищно-бытовой комиссии профкома совхоза «Память Ильича», ФИО2 с семьей, состоящей из пяти человек, включая сына - ФИО1 (истца по делу), предоставлено жилое помещение общей площадью 72 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> 

<

...> 

<

...>. 

01.12.2005 г. между ФИО2 и МУ администрацией МО «Крестовогородищенское сельское поселение» заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

...> 

<

...> 

<

...> (в последующем после изменения адреса 

<

...> 

<

...>

Согласно справкам формы № 8, выданным МУ администрацией МО «Крестовогородищенское сельское поселение», истец ФИО2 был зарегистрирован в указанном жилом помещении с 17.05.1995 г. и снялся с регистрации 18.12.1996 г. в связи с выбытием в г. Сенгилей. Родители истца ФИО2, ФИО3 сняты с регистрационного учета в 2016 году в связи со смертью, брат ФИО4 - в 2013 году, также в связи со смертью. В настоящее время в нем никто не зарегистрирован. 

Квартира по адресу: 

<

...> 

<

...> 

<

...> – 2, в 2014 году из МО «Крестовогородищенское сельское поселение» передана в собственность МО «

<

...>».

Приговором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18.01.2008 г. ФИО1 осужден по ст. 111 ч. 4 УК РФ с присоединением наказания по приговору Чердаклинского районного суда от 03.10.2006 г., к 10 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

После отбытия наказания, 04.04.2017 г. истец обратился в МУ администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области с заявлением о заключении договора социального найма квартиры по адресу: 

<

...>

Согласно ответу МКУ «Комитет ЖКХ и строительства Чердаклинского района» от 04.05.2017 г. истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что в связи с выездом из жилого помещения в 1996 году договор социального найма считается расторгнутым. 

Однако суд считает отказ в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, исходя из следующего. 

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Между тем обстоятельств, свидетельствующих об отказе ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, не установлено.

Как следует из пояснений истца, в 1996 году он для временного проживания выехал из спорной квартиры в г. Сенгилей для ухода за бабушкой. В последующем в 1997 году был выписан из г. Сенгилея в связи со службой в армии, откуда вернулся и проживал в спорной квартире до момента осуждения к лишению свободы. После освобождения из мест лишения свободы в 2017 году также вернулся для проживания то же жилое помещение. 

Согласно приговору Чердаклинского районного суда от 03.10.2006, вынесенному по уголовному делу по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ, он проживал по адресу: 

<

...> 

<

...>.

Как следует из приговора того же суда от 16.02.2000 г. по уголовному делу по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ, последний также проживал в 

<

...> – Городище.

В указанном выше приговоре Железнодорожного районного суда от 18.01.2008, имеются сведения о регистрации ФИО1 в 

<

...>.

По сведениям адресного бюро от 08.07.2006, содержащимся в уголовном деле №..., с 05.11.2002 г. ФИО1 зарегистрирован по 

<

...> 

<

...>

Таким образом, приведенными доказательствами подтверждается факт того, что истец не отказался от спорной квартиры и периодически пользовался ей.

Доказательств того, что истец проживал в 

<

...> 

<

...> по другому адресу либо в добровольном порядке отказался от прав на жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. N 8-П, непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. 

Таким образом, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Для регистрации этого гражданина по месту жительства не требуется повторное согласие проживающих с ним в этом жилом помещении лиц.

В данной связи, истец хотя и был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении, но его отсутствие носило временный характер и за ним сохраняются все права и обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 г. N 3-П указано, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. 

Таким образом, поскольку истец не утратил право пользования спорным жилым помещением, его исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить. 

Обязать Муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

...> 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Кузьмин