ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Алехиной И.Н., 

при секретаре Харченко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование своих требований на то, что он является собственником нежилого здания - гаража, площадью 20,2 кв.м., этажностью 2, в т.ч. подземных1, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

С целью реализации права на приобретение в собственность земельного участка, площадью 23 кв.м. для эксплуатации вышеприведенного нежилого здания (гаража), истец обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с соответствующим заявлением, однако ответом 11.03.2022 года ему было отказано в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что принадлежащее ему строение является подземным, а также содержится предложение о реализации его права путем заключения договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями договора аренды земельного участка гаражного кооператива № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Одновременно истец указывает на то обстоятельство, что гаражный кооператив был организован в 1982 году, в связи, с чем возведенные строения не могут являться подземной парковкой, а наименование кооператива как «подземный» было связано с тем фактом, что гаражи разрешалось строить с подвалами. 

Исходя из изложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, полагает отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка под гаражом необоснованным и нарушающим его права и просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в координатах характерных точек границ согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО9. 

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Фокина Н.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом. Представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, представитель не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ГСК № (подземный) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, изложенного в письменном заявлении, счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст. 167, 233 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из ответа комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 11.03.2022 года материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с К№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1 747 кв.м. предоставлен в аренду ГСК № для эксплуатации существующих подземных гаражей.

ФИО1 является собственником нежилого помещения – гаража с подвалом, с К№, №10, площадью 20,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, на котором расположен находящийся в его собственности гараж, истец обратился к кадастровому инженеру для уточнения местоположения границ и площади данного участка. 

В силу п.1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (п.2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ)

В силу п. 2.1 ст. 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО9 по заказу истца изготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой местоположение границ испрашиваемого в собственность участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования и составляет 23 кв.м.

Названный земельный участок входит в состав участка, предоставленного ГСК № (подземный) на основании вышеуказанного договора аренды.

В целях реализации своих прав на приобретение спорного земельного участка истец обращался в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы.

Письмом комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 11 марта 2022 года ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого спорного земельного участка со ссылкой на нормы пп. 2 п. 8 ст. 39.15, пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, пп. 3 п. 18 ст. 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 261 ГК РФ земельный участок может являться объектом собственности.

Как следует из п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, а также, если не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В последующем, было, установлено правило о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными гаражным потребительским кооперативам, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ), а затем - в порядке, установленном главой V.1 данного Кодекса (пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ).

Однако изначально законом не был урегулирован правовой режим использования земельных участков под конкретными гаражами, которые входили в состав единого земельного участка, ранее предоставленного гаражному кооперативу (иной организации, при которой он был организован), соответственно, права граждан - членов такого кооператива на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи, как правило, не были определены.

В целях восполнения указанного пробела Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, регламентирующей отношения, связанные с оформлением прав граждан на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи.

Согласно этим законодательным нововведениям гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приобрел право на предоставление в собственность бесплатно находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором такой гараж расположен, при определенных условиях, включая наличие у этого гражданина либо у гаражного кооператива (иной организации, при которой данный гаражный кооператив был организован), членом которого гражданин является или же являлся, правовых оснований для использования соответствующего земельного участка для размещения гаражей (пункт 2 статьи 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). 

При этом упоминаемая связь с фактом членства гражданина в гаражном кооперативе учитывает специфику складывающихся в кооперативе корпоративных отношений, находящую свое выражение, в том числе в особенности приобретения членом гаражного кооператива права собственности на гараж (пункт 4 статьи 218 ГК Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в установленных данной статьей случаях.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Закона N 137-ФЗ.

В соответствии с требованиями пп. 3 п. 18 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» положения настоящей статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей. 

В то же время в законодательстве не раскрыто понятие «подземный гараж» в целях применения указанной правовой нормы. Критерии, по которым возможно разграничить наземные и подземные гараж в зависимости от их расположения по отношению к уровню земной поверхности, не определены. 

Исходя из включения законодателем в перечень объектов, не подпадающих под «гаражную амнистию», в частности, гаражей, являющихся объектами вспомогательного использования по отношению к основным объектам, находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, суд приходит к выводу, что смысл запрета бесплатной приватизации гражданами земельных участков для эксплуатации подземных гаражей по «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы в случае наличия над подземными гаражами наземных сооружений (зданий) соблюсти интересы владельцев этих сооружений (зданий) на оформление прав на земельные участки, находящиеся под ними, например, в случае, если подземные гаражи расположены в многоквартирных домах, объектах коммерческого назначения. 

То есть само по себе наименование гаража как подземного не может служить единственным необходимым и достаточным основанием для отказа в предоставлении земельного участка под ним по «гаражной амнистии» без исследования совокупности других значимых обстоятельств. 

Иное толкование закона поставило бы в неравное положение собственников наземных и подземных гаражей, расположенных на территории автокооперативов, при том, что при наличии иных равных условий правового статуса данных гаражей отличие одних от других заключается только в местоположении по отношению к уровню земли.

Изначально земельный участок площадью 1 747 кв.м предоставлялся ГСК № (подземный) органом местного самоуправления для эксплуатации уже существующих подземных гаражей. 

Из выписки из технического паспорта на объект капитального строительства, усматривается, что гараж ФИО1 фактически является одноэтажным и имеет подвал. Доказательств размещения каких-либо объектов над зданием подземных гаражей в суд не представлено. 

При такой совокупности обстоятельств с учетом особенностей здания ГСК № (подземный), его расположения на земельном участке, наличия у данного ГСК правовых оснований для использования земельного участка для размещения гаражей, в отсутствии доказательств размещения каких-либо объектов над зданием подземных гаражей суд приходит к выводу, что расположенные на территории ГСК № (подземный) гаражи не относятся к тем объектам, под которыми законом запрещена бесплатная приватизация гражданами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке «гаражной амнистии», в связи, с чем имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 

Как следует из смысла законодательства о «гаражной амнистии» нахождение предоставленного ГСК № (подземный) земельного участка в аренде не препятствует члену кооператива в оформлении права собственности на земельный участок в пределах границ принадлежащего последнему гаража, а лишь служит подтверждением наличия у данного кооператива правовых оснований для использования земельного участка для размещения гаражей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в координатах характерных точек границ согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО9. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное заочное решение составлено 05.04.2024 года.

Председательствующий /подпись/ И.Н. Алехина 

Копия верна. Судья 

Секретарь