Дело № 2- 2722/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Никитушкиной Е.Ю., 

при секретаре Федоровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником домовладения, находящегося по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора дарения № от 

<

дата>, государственного акта собственности на землю. На земельном участке по указанному адресу расположен жилой дом литера «Б». Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция жилого дома: - жилой дом увеличен в размерах, демонтирована часть капитальных стен; - произведена внутренняя перепланировка и переустройство; - демонтирован вход в подвальное помещение №; - возведен пристрой литера «б5». По данным технического паспорта от 

<

дата> (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «Б» составляет – 105,9 кв.м., в т.ч. жилая – 27,8 кв.м. Истец обратился в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов были поставлены вопросы: 1. Соответствует ли самовольно выполненная реконструкция жилого дома литера «Б» по адресу: 

<

адрес> требованиям СНиП, предъявляемым к жилым помещениям, действующим градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам. Согласно выводам экспертного заключения выполненные работы по переустройству и перепланировке жилого дома литера «Б» общей площадью 105,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», - СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 

<

дата> №; 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают законных интересов и прав третьих лиц. Возведенная к жилому дому жилая пристройка литера «б5» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сохранение жилого дома литера «Б» общей площадью 105,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Просил суд сохранить жилой дом литера «Б», расположенный по адресу: 

<

адрес> а в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, общей площадью – 105,9 кв.м., в том числе жилой – 27,8 кв.м. 

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства по делу, не явился. 

Представитель Администрации г.Новочеркасска ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил принять решение в соответствии с законом.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасск № от 

<

дата> здания, строения числятся за ФИО1 по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора дарения № от 

<

дата> имеется на участке жилой дом литер «Б» (л.д.7,8) Земельным участком по указанному адресу истец пользуется на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства (л.д. 32 ).

На основании ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на 

<

дата> на земельном участке имеется жилой дом литера «Б» общей площадью - 105,9 кв.м., в т.ч. жилой – 27,8 кв.м, в котором имеется самовольная реконструкция(л.д.9).

В силу ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из экспертного заключения следует, что выполненные работы по переустройству и перепланировке жилого дома литера «Б» общей площадью 105,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», - СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 

<

дата> №; 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают законных интересов и прав третьих лиц.

Возведенная к жилому дому жилая пристройка литера «б5» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Сохранение жилого дома литера «Б» общей площадью 105,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д. 14-25).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. 

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

Истец обратился в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке (л.д.39).

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу. 

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований оцелевом назначенииземельного участка (пункт 2 статьи 260). 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяютсястатьей 222 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке, находящемся в собственности, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литера «Б», расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, общей площадью – 105,9 кв.м., в том числе жилой – 27,8 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2017 года.

Судья: Е.Ю. Никитушкина