РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 26 июля 2017 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Пшуковой Г.Х.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по ордеру ... от ... 

при секретаре Шереужевой Л.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации городского поселения Чегем об обязании устранить допущенные нарушения, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Местной администрации городского поселения Чегем об обязании устранить допущенные нарушения, мотивировав свои требования тем что, она является собственником земельного участка общей площадью ... с кадастровым номером ..., расположенный: КБР, ..., д. ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

Свидетельством о государственной регистрации права от .... подтверждается, что земельный участок предназначен для строительства и эксплуатации комплекса культурно-оздоровительного центра.

Решением Совета местного самоуправления городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР от .... ... были утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР.

... ей стало известно, что вышеприведенным решением Совета местного самоуправления спорный земельный участок был выделен в территориальную зону Ж1 (зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами).

Данное обстоятельство, по мнению истца, привело к нарушению ее прав, связанных с землепользованием, поскольку влечет невозможность осуществления на нем строительства культурно-оздоровительного центра. 

Порядок использования земель поселений определяется с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон и в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий (части 2, 4, 5 статьи 30, часть 3 статьи 34 ГрК РФ).

Пунктом 2 статьи 9 и статьей 11 Правил землепользования и застройки определен перечень зон, выделенных на карте градостроительного зонирования, в частности жилые зоны (Ж), в составе которых выделены: Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; Ж2 - зона застройки малоэтажными жилыми домами, Ж3 - зона перспективной застройки индивидуальными жилыми домами, Ж4 - зона перспективной застройки малоэтажными жилыми домами, жилыми домами коттеджного типа.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки спорный земельный участок отнесен к зоне индивидуальной застройки (Ж1).

Для использования земельного участка по назначению, считает, что спорный земельный участок должен быть включен в территориальную зону Ж-2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами), в котором одним из основных видов разрешенного использования является многопрофильные учреждения дополнительного образования, а условным разрешенным видом использования земельного участка являются гостиницы и учреждения специального и профессионального образования без лабораторных и учебно-производственных корпусов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные заявлению, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика Местной администрации городского поселения Чегем надлежащим образом извещенный в суд не явился, не сообщил суду о причинах своей неявки, из ранее представленного возражения на исковое заявление ФИО1 следует, что включение земельного участка в территориальную зону Ж1 (зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами) позволяет осуществлять строительство культурно-оздоровительного центра согласно условно разрешенным видам использования земельного участка. Невозможность осуществления строительства культурно-оздоровительного центра на земельном участке общей площадью 2077кв.м. с кадастровым номером 07:08:0101008:21 с разрешенным использованием: для строительства и эксплуатации комплекса культурно-оздоровительного центра, расположенного на землях населенного пункта по адресу: КБР, ..., д. ... включенным в территориальную зону ... (зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами), основано на личном мнении истца, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявления ФИО1 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка или землепользователь имеют право на использование принадлежащего ему земельного участка, включая право на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 ЗК РФ).

Указанное право может быть ограничено в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, кроме прочего, утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, свидетельством о государственной регистрации права от ... подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с назначением: земли населенных пунктов, разрешенное использование ..., ..., д. ...

Решением Совета местного самоуправления городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР от .... ... были утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР.

Статьей 11 указанных Правил установлены типы территориальных зон, в частности жилые зоны (Ж), в составе которых выделены: Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; Ж2 - зона застройки малоэтажными жилыми домами.

Изменение градостроительной документации, включая право на изменение зонирования, не должно вступать в противоречие с требованиями статьи 34 Градостроительного кодекса РФ и нарушать права собственника (землепользователя) земельного участка.

Так, согласно указанной норме при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков, а так же сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Таким образом, изменив назначение зоны на Ж1 (зона застройки индивидуальными или жилыми домами), в границах которой расположен спорный земельный участок, Местная администрации г.... не приняла во внимание существующего порядка землепользования и фактически исключила возможность использования спорного земельного участка по назначению, тем самым нарушив указанные положения закона, что также представитель ответчика в своем возражении на исковое заявление не привел конкретные доводы возможности осуществления истцом строительства культурно-оздоровительного центра, согласно условно разрешенным видам использования земельного участка.

Следовательно, решение Совета местного самоуправления городского поселения Чегем от .... ... «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского поселения Чегем, Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» не соответствует требованиям статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 40, 41, 85 Земельного кодекса Российской Федерации в части включения земельного участка общей площадью ... расположенный по адресу: КБР, ..., д... в территориальную зону Ж1 принадлежащего заявителю.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании денежных средств, в размере ... за каждый день неисполнения судебного акта, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 13 ГПК РФ установлено, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании статьи 308.3 пункта 1 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации следует рассматривать как элемент судебной защиты, соответственно, защита нарушенных прав не может быть признан действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательств, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательств. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Таким образом, учитывая изложенное, а также отсутствие у ответчика причин, препятствующих добровольному и своевременному исполнению своих обязательств, суд приходит к выводу о том, что сумма указанная истцом соответствует принципам справедливости, соразмерности, и приведет исполнение судебного акта в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Совета местного самоуправления городского поселения Чегем от .... ... «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского поселения Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в части включения земельного участка общей площадью ..., расположенный по адресу: КБР, ..., ... территориальную зону Ж1 не соответствующим положениям статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 40, 41, 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Местную администрацию городского поселения Чегем в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем исключения земельного участка общей площадью ..., расположенный по адресу: КБР, ..., д. ... из территориальной зоны Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и его включения в состав территориальной зоны Ж2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами).

В случае неисполнения решения суда в месячный срок, с даты вступления в законную силу, взыскать с Местной администрации городского поселения Чегем в пользу ФИО1 денежные средства в размере ... за каждый день неисполнения судебного акта. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный КБР суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ....

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР Г.Х. Пшукова