Дело № 12-936/2019

УИД 35RS0010-01-2019-005357-34

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 13 июня 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Леонова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации города Вологды на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области №-АП от 08 апреля 2019 года о привлечении Администрации г. Вологды к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области №-АП от 08 апреля 2019 года о привлечении Администрации г. Вологды к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Администрация города Вологды обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы Администрация указывает, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.02.2014 года № А13-14565/2013 Администрация города Вологды обязана выполнить условия охранного обязательства, заключенного на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой XIX в.», расположенный по адресу: 

<

...> VI Армии, д. 81. На момент составления протокола об административном правонарушении решение Арбитражного суда от 24.02.2014 года частично исполнено: объект культурного наследия приведен в надлежащее санитарное, противопожарное и техническое состояние; установлено противопожарное оборудование; проведена разборка завалов на аварийных участках здания; на объекте установлена информационная надпись. 

К тому же, указывает, что не соблюдены требования к составлению протокола от 02.04.2019 года об административном правонарушении, который был составлен ФИО1, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФсСП России по Вологодской области. В протоколе не отражена информация о том, что представитель Администрации города Вологды ФИО2 явилась на составление протокола и представила объяснения, что не соответствует действительности и является грубым нарушение. 

Полагает, признать незаконным и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 №-АП от 08 апреля 2019 года.

В судебном заседании представитель Администрации города Вологды по доверенности ФИО4 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Суд, исследовав представленные документы, материалы административного дела, оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.10.2014 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Вологды о выполнении условий охранного обязательства от 05.10.2009 года №, заключенного на объект культурного наследия регионального значения «дом жилой XIX века», расположенный по адресу 

<

...> VI Армии, д. 81.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем 25.02.2015 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок. 

28.06.2016 года вынесено постановление о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

27.10.2016 года исполнительное производство принято к исполнению Межрайонным отделом судебных приставов по особо важным исполнительным производствам.

01.12.2016 года постановлением установлен новый срок для исполнения решения суда до 20.01.2017 года.

07.03.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Вологодского областного суда от 10.07.2017 г. постановление от 07.03.2017 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

Администрации неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда. 

Судебным приставом-исполнителем 08.02.2018 г. установлен новый срок для исполнения решения суда – до 08.03.2018 г. 

Постановлением начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области от 09.04.2018 года Администрация города Вологды привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей. Администрация постановление не обжаловала.

Администрации неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда. 

Судебным приставом-исполнителем 13.02.2019 г. установлен новый срок для исполнения решения суда – до 04.03.2019 г. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области от 08 апреля 2019 года Администрация города Вологды привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей. 

Администрация города Вологды не исполнила решение суда до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №-АП и материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах действия Администрации города Вологды правильно квалифицированы по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неправильности составления протокола, отражения в протоколе недостоверной информации об отсутствии представителя Администрации ФИО2, а также отсутствие ее объяснений в протоколе не нашло своего подтверждения.

Согласно материалам дела Администрация города Вологды была извещена 15 марта 2019 года о вызове 02 апреля 2019 года к 9:30 для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. На составление протокола представитель Администрации не явился. Доказательств обратного суду не представлено. Однако, определением начальника отдела – старшего судебного-пристава МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области от 03.04.2019 года Администрация была уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении 08 апреля 2019 года в 10:00 (определение получено Администрацией 03.04.2019 года). В постановлении от 08.04.2019 года №-АП имеется информация, что представитель Администрации г. Вологды явился на рассмотрение административного дела и представил отзыв.

К тому же доводы о частичном исполнении решения Арбитражного суда Вологодской области на момент составления протокола не могут быть приняты во внимание, так как указанное не может расцениваться как надлежащее исполнение решения суда. 

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Администрации города Вологды к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области №-АП от 08 апреля 2019 года является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Администрации города Вологды не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области №-АП от 08 апреля 2019 года о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации города Вологды – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с даты получения решения суда.

Судья И.М. Леонова