Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Доля О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обращалась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии и о включении в ее страховой стаж определенных периодов ее медицинской деятельности. На дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, по мнению истца, у нее было 30 лет стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, при исчислении ее (ФИО1) специального стажа, по ее мнению, не правомерно не зачла некоторые периоды ее работы.

ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата Номер в части не включения ей в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, следующих периодов: 

период работы в Пензенской Центральной городской больнице им. Г.А. Захарьина с Дата по Дата в должности лаборанта отделения реанимации стационара; с Дата по Дата в должности фельдшера-лаборанта реанимационного отделения стационара в льготном исчислении специального стажа (1:1.6);

период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в календарном порядке.

Просила включить указанные периоды работы в ее специальный стаж и назначить пенсию с момента ее возникновения права на нее, с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с Дата 

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Пензе Пензенской области – С.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (Дата года рождения) Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9).

Согласно копии трудовой книжки Номер от Дата ФИО1, Дата г.р., с Дата по Дата работала в ЦГБ им. Г.А. Захарьина в должности лаборанта в отделении реанимации; Дата была переведена на должность фельдшера-лаборанта; Дата уволена по собственному желанию; с Дата по настоящее время работает в должности ф/лаборанта в КДП в Пензенском областном онкологическом диспансере (в настоящее время переименовано в ГУЗ «Областной онкологический диспансер») (л.д. 24 - 28).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата Номер следует, что комиссия засчитала в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с Дата по Дата в должности лаборанта отделения реанимации стационара;

с Дата по Дата в должности фельдшера-лаборанта реанимационного отделения стационара Пензенской Центральной городской больницы им. Г.А. Захарьина в календарном порядке;

с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в календарном порядке;

Не засчитала в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы:

с Дата по Дата (26д.) - курсы повышения квалификации, так как зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен (л.д. 7 – 8).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспариваются сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с Дата по Дата в должностях лаборанта и фельдшера-лаборанта реанимационного отделения стационара Пензенской Центральной городской больницы им. Г.А. Захарьина в льготном исчислении. 

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности истца, имевшей место в период с Дата по Дата включительно, применению подлежит Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии - реанимации один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что с Дата по Дата ФИО1 работала в ЦГБ им. Г.А. Захарьина в должности лаборанта отделения реанимации стационара (Дата переведена на должность фельдшера-лаборанта реанимационного отделения стационара) (л.д. 24 – 25).

Согласно справки, выданной ГБУЗ «Клиническая больница № 6 имени Г.А. Захарьина» от Дата Номер , штатное расписание больницы за Дата год включало в себя, в том числе и отделение реанимации и интенсивной терапии на 14 коек, в штат которого входит должность лаборанта; штатное расписание за Дата г.г. включает в себя реанимационное отделение на 14 коек, в штат которого входили должности: лаборанта и фельдшера – лаборанта и т.д. (л.д. 13).

В соответствии со штатным расписанием Дата года, в больнице действовало отделение реанимации и интенсивной терапии на 14 коек, в него входили должности: старшая медсестра, медицинская сестра анестезистка и лаборанты (л.д. 15).

В соответствии со штатным расписанием Дата года, в больнице действовало отделение реанимации на 14 коек, в него входили должности: старшая медсестра, медицинская сестра анестезистка и лаборанты, лаборант, фельдшер – лаборант, лаборант (отд.искусственной почки), мед. сестра (отд.искусственной почки), мед.сестра отд.ГБО, мед.сестра перевязочной (л.д. 17 -18).

В соответствии со штатным расписанием Дата года, в больнице действовало отделение реанимации и интенсивной терапии на 14 коек, в него входили должности: старшая медсестра, медицинская сестра анестезистка, лаборант, фельдшер – лаборант, лаборант (отд.искусственной почки), мед. сестра (отд.искусственной почки), мед.сестра отд.ГБО, мед.сестра перевязочной (л.д. 20).

В соответствии со штатным расписанием Дата года, в больнице действовало реанимационное отделение на 14 коек, в него входили должности: старшая медсестра, медицинская сестра анестезистка, лаборант, фельдшер – лаборант, лаборант (отд.искусственной почки), мед. сестра (отд.искусственной почки), мед.сестра отд.ГБО, мед.сестра перевязочной (л.д. 22).

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что наименование отделения, в котором ФИО1 работала с Дата года по Дата год, в штатных расписаниях учреждения именовалось отделением реанимации и интенсивной терапии. 

То обстоятельство, что наименование отделения "реанимация" и "реанимационное", в котором работала истица, буквально не соответствует наименованию отделения "реанимации и интенсивной терапии", содержащемуся в Перечне, по мнению суда, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Таким образом, исходя из анализа норм законодательства, а так же учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды фактически работала в отделении (реанимации и интенсивной терапии), которое предусмотрено Перечнем, и работа в котором подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, а не точное его наименование в штатных расписаниях (отсутствие в наименовании слова «и интенсивной терапии») не может влечь ограничения ее пенсионных прав.

Комиссия не засчитала в специальный стаж ФИО1 период с Дата по Дата (26д.) время нахождения ее на курсах повышения квалификации. 

Судом установлено, что ФИО1 с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. 

При таких обстоятельствах, указанный период подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 продолжает работать в той же должности и в том же отделении. 

Таким образом, с учетом спорных периодов на Дата специальный стаж ФИО1 составил более требуемых 30 лет, в связи с чем требования истицы о понуждении ответчика к назначению пенсии с указанной даты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194 - 198 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, 

периода работы в Пензенской Центральной городской больнице им. Г.А. Захарьина с Дата по Дата в должности лаборанта отделения реанимации стационара в льготном исчислении специального стажа (1:1.6); с Дата по Дата в должности фельдшера-лаборанта реанимационного отделения стационара в льготном исчислении специального стажа (1:1.6);

периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды ее работы:

период работы в Пензенской Центральной городской больнице им. Г.А. Захарьина с Дата по Дата в должности лаборанта отделения реанимации стационара в льготном исчислении специального стажа (1:1.6); с Дата по Дата в должности фельдшера-лаборанта реанимационного отделения стационара в льготном исчислении специального стажа (1:1.6);

период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию с 11.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Судья Ю.А. Андрианова