Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Курбатова Н.Н.,

при секретаре Савиной Е.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца, по доверенности ФИО2,

представителя ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-237/2018 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом 

<

адрес>, зарегистрированного в реестре за №№ она приобрела право собственности на жилой дом, полезной площадью 65,9 кв.м., в том числе жилой площадью 49,5 кв.м., с надворными постройками при нем, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800,0 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>. Государственная регистрация права собственности на указанное недвижимое имущество произведена ДД.ММ.ГГГГ. В результате произведенных истцом самовольно реконструкции и переустройства жилого помещения площадь жилого 

<

адрес> д.

<

адрес> составила 217,1 кв.м., общая площадь – 214,5 кв.м., жилая площадь – 66,9 кв.м.. Реконструированный жилой дом состоит из находящихся на первом этаже: жилой комнаты, площадью 32,4 кв.м., (лит.А, номер на плане – 1); жилой комнаты, площадью 16,8 кв.м. (лит.А, номер на плане – 2); жилой комнаты, площадью 17,7 кв.м. (лит.А1, номер на плане – 3); кладовой, площадью 3,5 кв.м. (лит.А», номер на плане – 4); душевой, площадью 4,4 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 5); коридора, площадью 22,8 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 6); кухни, площадью 17,8 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 7), прихожей, площадью 3,6 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 8); навеса, площадью 2,6 кв.м. (лит.а на плане); находящихся на втором этаже: мансарды, площадью 16,3 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -1), мансарды, площадью 7,8 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -2), мансарды, площадью 13,9 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -3), мансарды, площадью 16,0 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -4), мансарды, площадью 23.4 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -5), мансарды, площадью 18,9 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -6).

Она предпринимала меру по легализации самовольной реконструкции жилого дома, обратившись в администрацию муниципального образования 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого 

<

адрес> д.

<

адрес>, однако получила отказ по тем основаниям, что работы по реконструкции указанного жилого дома велись без получения разрешения на строительство (реконструкцию). Вместе с тем, согласно техническому заключению №ф-71/2795 от 22 декабря 2017 года, подготовленному Центрально-черноземным филиалом «Российского государственного центра инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное БТИ» АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что жилой 

<

адрес> д.

<

адрес> пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства жилой дом (жилой дом), согласно постановлению Правительства РФ №47от 28 января 2006 года. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом указанных обстоятельств ФИО1 просит сохранить в перепланированном и реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью всех частей здания 217, 1 кв.м., общей площадью 214,5 кв.м., в т.ч. жилой площадью 66,9 кв.м., состоящий из находящихся на первом этаже: жилой комнаты, площадью 32,4 кв.м., (лит.А, номер на плане – 1); жилой комнаты, площадью 16,8 кв.м. (лит.А, номер на плане – 2); жилой комнаты, площадью 17,7 кв.м. (лит.А1, номер на плане – 3); кладовой, площадью 3,5 кв.м. (лит.А», номер на плане – 4); душевой, площадью 4,4 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 5); коридора, площадью 22,8 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 6); кухни, площадью 17,8 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 7), прихожей, площадью 3,6 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 8); навеса, площадью 2,6 кв.м. (лит.а на плане); находящихся на втором этаже: мансарды, площадью 16,3 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -1), мансарды, площадью 7,8 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -2), мансарды, площадью 13,9 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -3), мансарды, площадью 16,0 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -4), мансарды, площадью 23.4 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -5), мансарды, площадью 18,9 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -6).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО4, поддержала заявленные доверителем требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район, по доверенности ФИО3, оставила разрешение требований ФИО1 на усмотрение суда. 

Выслушав доводы истца ФИО1, ее представителя, по доверенности ФИО4, мнение представителя ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район, по доверенности ФИО3, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, реконструкция здания может быть определена как комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличение объема услуг.

При реконструкции зданий могут осуществляться: - изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка; - повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных сетей.

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 Закона №169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса документы.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29 апреля 2010 года, следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения указанной статьи распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения (п.28 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом 

<

адрес>, зарегистрированного в реестре за №№, ФИО5 приобрела право собственности на жилой дом, полезной площадью 65,9 кв.м., жилой площадью 49,5 кв.м., с надворными постройками при нем, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 65,9 кв.м., в том числе жилой площадью 49,5 кв.м., с надворными постройками при нем, расположенный по адресу: 

<

адрес>, произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тульской области, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Вышеуказанный жилой дом расположен на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 1800,0 кв.м., предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства и расположенном на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № подготовлен и.о.начальника сектора архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес> 19 апреля 2018 года.

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок произведена 11 июля 2002 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Как следует из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), составленного по состоянию на 15 июня октября 2015 года Ясногорским производственным участком Алексинского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в результате произведенных реконструкции и переустройства площадь жилого 

<

адрес> д.

<

адрес> составляет 217,1 кв.м., общая площадь – 214,5 кв.м., жилая площадь – 66,9 кв.м.

В экспликации к поэтажному плану жилого дома в вышеуказанном техническом паспорте на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) приводится следующее описание площадей всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) жилого 

<

адрес> д.

<

адрес>: на первом этаже расположены: жилая комната, площадью 32,4 кв.м., (лит.А, номер на плане – 1); жилая комната, площадью 16,8 кв.м. (лит.А, номер на плане – 2); жилая комната, площадью 17,7 кв.м. (лит.А1, номер на плане – 3); кладовая, площадью 3,5 кв.м. (лит.А», номер на плане – 4); душевая, площадью 4,4 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 5); коридор, площадью 22,8 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 6); кухня, площадью 17,8 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 7), прихожая, площадью 3,6 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 8); навес, площадью 2,6 кв.м. (лит.а на плане); на втором этаже расположены: мансарда, площадью 16,3 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -1), мансарда, площадью 7,8 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -2), мансарда, площадью 13,9 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -3), мансарда, площадью 16,0 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -4), мансарда, площадью 23.4 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -5), мансарда, площадью 18,9 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -6). 

Как установлено судом реконструкция жилого дома велась без получения разрешения на строительство.

Согласно п.28 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260) (п.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ (п.2).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем п.3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Как следует из сообщения администрации муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого 

<

адрес> д.

<

адрес> было отказано по тем основаниям, что работы по реконструкции указанного жилого дома велись без получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства.

Вместе с тем, как видно из технического заключения №ф-71/2795 от 22 декабря 2017 года, подготовленного Центрально-черноземным филиалом «Российского государственного центра инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное БТИ» АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», жилой 

<

адрес> д.

<

адрес> пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства жилой дом (жилой дом), согласно постановлению Правительства РФ №47от 28 января 2006 года. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что расширение существующих границ жилого дома осуществлено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1800,0 кв.м., предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства и расположенном на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1

С учетом положений вышеуказанной нормы права и ст.222 ГК РФ, установив, что истец имеет право на земельный участок под постройкой, ФИО1 предпринимала меры по легализации самовольной постройки, сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью всех частей здания 217, 1 кв.м., общей площадью 214,5 кв.м., в т.ч. жилой площадью 66,9 кв.м., состоящий из находящихся на первом этаже: жилой комнаты, площадью 32,4 кв.м., (лит.А, номер на плане – 1); жилой комнаты, площадью 16,8 кв.м. (лит.А, номер на плане – 2); жилой комнаты, площадью 17,7 кв.м. (лит.А1, номер на плане – 3); кладовой, площадью 3,5 кв.м. (лит.А», номер на плане – 4); душевой, площадью 4,4 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 5); коридора, площадью 22,8 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 6); кухни, площадью 17,8 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 7), прихожей, площадью 3,6 кв.м. (лит.А2, номер на плане – 8); навеса, площадью 2,6 кв.м. (лит.а на плане); находящихся на втором этаже: мансарды, площадью 16,3 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -1), мансарды, площадью 7,8 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -2), мансарды, площадью 13,9 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -3), мансарды, площадью 16,0 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -4), мансарды, площадью 23.4 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -5), мансарды, площадью 18,9 кв.м. (над лит.А, А1, А2, на плане -6).

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья Н.Н. Курбатов