РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павловск 29 марта 2021 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Самойловой Л.В.,

с участием помощника прокурора Павловского района Глотова А.Н.,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском к администрации Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в администрации Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области. Проверкой было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства на территории населенных пунктов: пос. им. Жданова, х. Поддубный, и прилегающих к ним территориях, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения. В целях устранения подобных нарушений законодательства о пожарной безопасности прокуратурой района главе Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района в 2020 году вынесено представление, требования которого, как установлено проверкой, в полном объеме не исполнены. Несоблюдение правил пожарной безопасности в населенных пунктах нарушает конституционное право граждан на пожарную безопасность, и в случае возникновения пожара может привести к непредвиденным негативным последствиям, в том числе, к гибели неопределенного числа людей. 

Просит обязать администрацию Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности территории населенных пунктов: пос. им. Жданова, х. Поддубный, и прилегающие к ним территории, расположенные в границах Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Александро-Доского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (в ред. от 22.12.2020г.) «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются: национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34 и 37 названного Закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

В ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно уставу Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области к обязанностям сельского поселения относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 12-14).

Из акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 24.02.2021г., составленного помощником прокурора Павловского района Воронежской области Глотовым А.Н. следует, что на территории населенных пунктов – пос. им. Жданова, х. Поддубный и прилегающих к ним территориях отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, а так же условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (л.д. 11).

17.06.2020г. главе администрации Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области прокурором района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 8-9).

30.06.2020г. прокурору Павловского района главой администрации Покровского сельского поселения направлен ответ на представление, в котором указано, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности приняты работниками администрации сельского поселения к сведению. В настоящее время принимаются меры по устройству в х. Поддубный емкостей для воды в целях пожаротушения (л.д. 10).

В связи с тем, что в судебном заседании был установлен факт нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности территории населенных пунктов: пос. им. Жданова, х. Поддубный, и прилегающие к ним территории, расположенные в границах Александро-Донского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом в окончательной форме 05.04.2021г.

Судья Л.В. Самойлова 

1версия для печати