Дело № 2а-567/2018г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018г. с. Доброе 

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Королевой С.Е.

секретаре Некрасовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Липецкой области обратилась в суд с иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, мотивируя тем, что ответчик является индивидуальным предпринимателем и обязан уплачивать законно установленные налоги и страховые взносы. Однако, он имеет задолженность перед бюджетом в сумме 55554 руб. 62 коп. Задолженность до настоящего времени не оплачена. 03.04.2018 налоговым органом было вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя. В силу ст. 47 Налогового кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ постановления налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика являются исполнительными документами, на основании которых возбуждается исполнительное производство. В отношении ответчика постановлением судебного пристава-исполнителя Добровского РОСП УФССП России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Но ответчик не исполнил постановление судебного пристава в установленный срок. Поскольку сумма задолженности ответчика является значительной, мер к погашению задолженности он не принимает, доказательств наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не представлено, что свидетельствует об уклонении ответчиком от погашения задолженности. В связи с чем, просит суд установить для ответчика ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения им требований исполнительных документов по исполнительному производству.

В ходе рассмотрения дела 01.08.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Добровский РО СП УФССП России по Липецкой области.

В судебное заседание представитель административного истца – МИФНС России № 5 по Липецкой области, не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке. 

Представитель заинтересованного лица - Добровского РО СП УФССП России по Липецкой области – старший судебный пристав Добровского РОСП УФССП России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. ст. 18.1, 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и страховые взносы.

Согласно ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее – Закон) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Статья 64 Закона относит к исполнительным действиям установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 67 того же Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3)иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что 03.04.2018 Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Липецкой области вынесено постановление № о взыскании с налогоплательщика ФИО1 задолженности по налогам, страховым взносам, пеням в сумме 55554 руб. 62 коп. за счет его имущества.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Добровского РОСП УФССП России по Липецкой области 13.04.2018 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику ФИО1 был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Согласно сведениям Добровского РОСП УФССП России по Липецкой области 26.06.2018 указанное исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» (возвращение взыскателю исполнительного документа).

Поскольку в настоящее время исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, в силу положений ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд не находит оснований для установления ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Е. Королева

Мотивированное решение составлено: 24.09.2018.