Дело № 2-683/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

сучастием старшегопомощникапрокурораг. Ельца Савчук В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-683/2017 по иску прокурора г. Ельца в интересах Российской Федерации - Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная Торговая Компания «Живое Масло» о понуждении к предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ельца обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации - Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная Торговая Компания «Живое Масло» о понуждении к предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, указывая, что ООО «Производственная Торговая Компания «Живое Масло», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в качестве страхователя в Государственном учреждении - Липецком региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, в нарушении требований закона не представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2016 года. Непредставление ответчиком расчета препятствует Государственному учреждению - Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлению функции по контролю за правильностью исчисления страховых взносов. На основании изложенного просил обязать ООО «Производственная Торговая Компания «Живое Масло» предоставить в Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 12 месяцев 2016 года.

Старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указав в обоснование своих требований, что в нарушение требований федерального законодательства, ответчиком до настоящего времени не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Число лиц, являющихся застрахованными непостоянно, в связи с чем, бездействие ответчика по непредоставлению расчета, нарушает право неопределенного круга лиц. Предъявление прокурором иска о соблюдении указанных требований законодательства обусловлено тем, что Фонд социального страхования и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, поэтому интерес Российской Федерации, направленный на выполнение государством обязательств перед гражданами в части социального обеспечения, потому связанный с понуждением работодателей, невыполняющих требования федерального законодательства, несомненен. 

Представитель истца Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «Производственная Торговая Компания «Живое Масло» в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В материалах дела имеется отзыв генерального директора на исковое заявление, поступивший на электронный адрес суда, в котором он просит в удовлетворении исковых требований прокурора г. Ельца отказать. Полагает, что подача искового заявления прокурором в защиту юридического лица, обладающего самостоятельным процессуальным правом, каким является Фонд социального страхования, незаконна. Кроме того, представитель ответчика считает, что исковое заявление подано с нарушением правил подсудности, поскольку иски о нарушении прав и интересов одними юридическими лицами в отношении иного юридического лица в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, начислением страховых взносов, рассматриваются Арбитражными судами РФ, а не судами общей юрисдикции.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, и если истец против этого не возражает.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения старшего помощника прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика, поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причин неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также представителя истца.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора г. Ельца Савчук В.И., исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск прокурора г. Ельца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 39 Конституции РФ определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 31.12.2016 регулировал Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 15 того же закона плательщики страховых взносов были обязаны ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов но месту своего учета отчетность в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения были утверждены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона №212-ФЗ отчетными периодами признавались первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 названного Федерального закона на плательщиков страховых взносов была возложена обязанность представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В судебном заседании установлено, что ООО «Производственная Торговая Компания «Живое Масло» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Производственная Торговая Компания «Живое Масло» было зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Липецком региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, что следует из извещения о регистрации в качестве страхователя.

Государственная регистрация организации не только дает возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с приобретенным статусом, но и предполагает принятие соответствующих обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сами граждане, являющиеся организаторами, решают вопросы о целесообразности выбора и осуществления данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, навыков, равно как и том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса.

Согласно сообщению Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.03.2017 № 01-21/4804-791 и приложению к нему ответчик нарушил требования подпункта 2 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не предоставил отчетность формы 4-ФСС за 12 месяцев 2016 года.

Форма 4-ФСС – форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, лишает Фонд социального страхования возможности проверить полноту и правильность уплаченных ответчиком страховых взносов, при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц.

Непредставление ответчиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам препятствует Государственному учреждению – Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлению функции по контролю за правильностью исчисления страховых взносов. 

Доказательств предоставления расчета за 12 месяцев 2016 года ответчиком суду представлено не было.

Кроме того, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о нарушении правил подсудности и подведомственности рассматриваемого спора Арбитражному суду РФ.

На основании части 3 статьи 22 Гражданского кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой, второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Из смысла положений статей 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что определяющим моментом отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав, предмет спора, экономический характер требования.

Исковые требования прокурора г. Ельца носят неимущественный характер и предъявлены не в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской и иной экономической деятельности, а в связи с неисполнением обязанности по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым вносам. Непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль над полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой нарушение прав граждан, гарантированных государством.

Таким образом, поскольку возникший спор к экономическим не относится, и связан с обеспечением прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения, его разрешение относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Коль скоро факт бездействия ответчика по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлен, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом существа заявленных исковых требований, мнения старшего помощника прокурора г. Ельца, суд полагает, что ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ как при подаче заявления неимущественного характера для организаций в размере 6000 рублей. 

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Вместе с тем, исходя из сущности заявленных требований, характера нарушения ответчиком требований закона, учитывая принцип разумности и справедливости, а также конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 234, 235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Ельца в интересах РФ - Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная Торговая Компания «Живое Масло» о понуждении к предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Производственная Торговая Компания «Живое Масло» в течение десяти дней с момента вступления в законную силу данного решения суда предоставить в Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 12 месяцев 2016 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственная Торговая Компания «Живое Масло» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 500 рублей 00 копеек.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Производственная Торговая Компания «Живое Масло», что оно вправе подать в Елецкий городской суд заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий Р.В. Гольтяева