№5-342/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года г.Бологое Тверской области ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Калько Ирина Николаевна, с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, ИНН 

<

***>, КПП 690801001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

установил:

В период с 10.11.2020г. по 19.11.2020г. в соответствии распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.11.2020г. №РП-211-3134-0 «О проведении внеплановой выездной проверки МУП «Тепло-Сервис» и требованием заместителя прокурора Тверской области о проведении внеплановой выездной проверки МУП «Тепло-Сервис» от 28.10.2020г. №71-15-2020 (вх. от 28.10.2020г. №211/8667) проведена внеплановая выездная проверка на опасных производственных объектах, «Система теплоснабжения г.Бологое, per.№А05-11954-0001, класс опасности III, «Система теплоснабжения п.Бушевец», per.№А05-11954-0002, класс опасности III, а также опасных производственных объектов, не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектах, расположенных по адресам: 

<

...> ул.1-го Мая, ул.Мира, ул.Луначарского, д.9, г.Бологое-2, д/н, в/г, ул.Молодежная, д.10, Заозерный м-он, ул.Горская, д.120, Тверская обл., г.Бологое, п.Бушевец; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; Тверская обл., Бологовский р-н, Гузятинское с/п, 

<

...>; 

<

...>; Тверская обл., Бологовский р-н, д.Тимково; Тверская обл., Бологовский р-н, пгт.Куженкино, ул.Комсомольская, д.2А; Тверская обл., Бологовский р-н, с. Ильятино, промзона, находящегося в эксплуатации Муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, по результатам которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, а именно: 

в нарушение требований ст.ст.6, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011г., «Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ №492 от 10.06.2013г. МУП «Тепло-Сервис» эксплуатирует опасные производственные объекты: «Система теплоснабжения г.Бологое» рег.№А05-11954-0001, класс опасности III, расположенные по адресам: 

<

...> ул.1-го Мая, ул. Мира, ул.Луначарского, д.9, г.Бологое-2, д/н, в/г, ул.Молодежная, д.10, Заозерный микрорайон, ул.Горская, д.120, «Система теплоснабжения п.Бушевец», per.№А05-11954-0002, класс опасности III, расположенный по адресу: Тверская область, г.Бологое, п.Бушевец, без специального разрешения (лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности);

в нарушение требований ч.2 ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998г. №1371 МУП «Тепло-Сервис» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресам: Тверская область, Бологовский район, п.Березайка-2, д.25; 

<

...>; 

<

...>; Тверская область, Бологовский район, Гузятинское с/п, 

<

...>; 

<

...>; Тверская область, Бологовский район, д.Тимково; Тверская обл., Бологовский р-н, пгт.Куженкино, ул.Комсомольская, д.2А; Тверская область, Бологовский район, с.Ильятино, промзона, не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, без специального разрешения (лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности);

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011г. №480 Положение о порядке технического расследования причин инцидентов в МУП «Тепло-Сервис», утвержденное руководителем предприятия 2018г., не соответствует требованиям, установленным действующими нормативными документами (даны ссылки на документы, утратившие силу, а именно: РД-12-378-00);

в нарушение требований ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.10 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. №263 отсутствует должностная инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах, определяющая его права и обязанности;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.218 «е» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116 отсутствуют инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., в организации не принимаются меры по предотвращению проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц. Документы по предотвращению проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц, при проверке не представлены; 

в нарушение требований ст.ст.9, 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019г. №1365. Не обеспечено проведение аттестации главного инженера ФИО2. по специальным требованиям промышленной безопасности при эксплуатации оборудования под давлением (области аттестации Б8.21, Б8.22, Б8.23), а также по специальным требованиям промышленной безопасности (область аттестации Б.7.1) в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядке; 

в нарушение требований ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013г. №730, нарушены законодательные требования промышленной безопасности. Представленный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте: «Система теплоснабжения г.Бологое», утвержденный руководителем МУП «Тепло-Сервис» в 10.08.2017г., не соответствует установленным требованиям к содержанию этих планов, т.к. не предусматривает: действия производственного персонала по локализации и ликвидации аварийных ситуаций; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения; организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте; характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах; не представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения п.Бушевец», per.№А05-11954-0002, утвержденный руководителем организации; не представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасные производственные объекты, расположенные по адресам: Тверская область, Бологовский район, п.Березайка-2, д.25; 

<

...>; 

<

...>; Тверская область, Бологовский район, Гузятинское с/п, 

<

...>; 

<

...>; Тверская область, Бологовский район, д.Тимково; Тверская обл., Бологовский р-н, пгт.Куженкино, ул.Комсомольская, д.2А; Тверская область, Бологовский район, с.Ильятино, промзона, утвержденный руководителем организации; 

в нарушение требований ст.9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.1,3 пп. «л» п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. №263 Нарушены законодательные требования промышленной безопасности. «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатируемых МУП «Тепло-Сервис», утвержденное руководителем организации 25.10.2017г., не пересмотрено в связи с изменением нормативных документов, в частности: приказа Ростехнадзора от 29.01.2007г. №37 (утратил силу);

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116 на ОПО «Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, паропровод, расположенный в помещении котельной №1 по адресу: 

<

...> с давлением пара более 0,07 МПа и условным проходом более 100 мм не поставлен на учет в территориальном органе Ростехнадзора;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542 не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной №1 по адресу: 

<

...> (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен);

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., пп.1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасная эксплуатация здания котельной №1 по адресу: 

<

...> в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, а именно: частичное разрушение кладки стен;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542 не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной №2 по адресу: 

<

...> (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен);

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., пп.1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасная эксплуатация здания котельной 2 по адресу: 

<

...> в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения г. Бологое», per.№А05-11954-0001, а именно: частичное разрушение отмостки здания; 

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542 не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной №3 по адресу: 

<

...> (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен); не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание ««Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, в исправном и безопасном состоянии, а именно: наружный надземный газопровод котельной №3 по адресу: 

<

...> не имеет опознавательной окраски в соответствии с ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки» (имеются отслоение и шелушение лакокрасочного покрытия, не нанесены предупреждающие красные кольца); не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной №6 по адресу: г.Бологое, Дачная, д 13 (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен); не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание ««Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, в исправном и безопасном состоянии, а именно: наружный надземный газопровод котельной №7 по адресу: 

<

...> не имеет опознавательной окраски в соответствии с ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки» (имеется отслоение и шелушение лакокрасочного покрытия, не нанесены предупреждающие красные кольца); не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной №7 по адресу: 

<

...> (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен); 

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., пп.1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасная эксплуатация здания котельной №7 по адресу: 

<

...> в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, а именно: частичное разрушение кладки стен, отсутствие отмостки здания;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116 на ОПО «Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, паропровод, расположенный в помещении котельной №7 по адресу: 

<

...> с давлением пара более 0,07 МПа и условным проходом более 100 мм не поставлен на учет в территориальном органе Ростехнадзора.;

в нарушение требований ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013г. №538 без продления срока эксплуатации, установленного специализированной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per.№05-ТУ-22229-2017, осуществляется эксплуатация парового котла ДКВР-10/13, зав.2088, per.№24354, отработавшего назначенный срок эксплуатации (до 10.10.2020г.); без продления срока эксплуатации, установленного специализированной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per.№05-ТУ-22228-2017, осуществляется эксплуатация парового котла ДКВР-10/13, зав.4485, per.№24356, отработавшего назначенный срок эксплуатации (до 10.10.2020г.); без продления срока эксплуатации, установленного специализированной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per.№05-ТУ-22226-2017, осуществляется эксплуатация парового котла ДКВР-10/13, зав.4473, per.№24355, отработавшего назначенный срок эксплуатации (до 10.10.2020г.); 

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., пп.1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасная эксплуатация здания котельной №10 по адресу: г.Бологое, ул.1-Мая, в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, а именно: частичное отсутствие отмостки здания;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542 не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной №10 по адресу: г.Бологое, ул.1-го Мая (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен); не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание ««Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, в исправном и безопасном состоянии, а именно: наружный надземный газопровод котельной №10 по адресу: г.Бологое, ул.1-го Мая, не имеет опознавательной окраски в соответствии с ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки» (имеется отслоение и шелушение лакокрасочного покрытия, не нанесены предупреждающие красные кольца);

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542, п.53 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870 не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта предприятия в исправном и безопасном состоянии, а именно: помещение котельной №14 по адресу: 

<

...> в котором установлено газоиспользующее оборудование (внутренний газопровод, ГРУ, водогрейные котлы «КВА2/95» с горелками ГГв-200А) не оснащено системами контроля загазованности по метану и оксиду углерода с выводом сигнала на пульт управления;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542 не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание ««Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, в исправном и безопасном состоянии, а именно: наружный надземный газопровод котельной №14 по адресу: 

<

...> не имеет опознавательной окраски в соответствии с ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки» (имеется отслоение и шелушение лакокрасочного покрытия); не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание ««Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, в исправном и безопасном состоянии, а именно: внутренний газопровод котельной №14 по адресу: 

<

...>, не имеет опознавательной окраски в соответствии с ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки» (имеется отслоение и шелушение лакокрасочного покрытия, не нанесены предупреждающие красные кольца); не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной №14 по 

<

...> (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен); не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной №20 по адресу: г.Бологое-2, д/н, в/г (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен); не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание ««Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, в исправном и безопасном состоянии, а именно: внутренний газопровод котельной №20 по адресу: г.Бологое-2, д/н, в/г, не имеет опознавательной окраски в соответствии с ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки» (имеется отслоение и шелушение лакокрасочного покрытия, не нанесены предупреждающие красные кольца);

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., пп.1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасная эксплуатация котельной №20 по адресу: г.Бологое-2, д/н, в/г, в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, а именно: частичное разрушение кладки стен здания;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542 не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание ««Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, в исправном и безопасном состоянии, а именно: наружный газопровод котельной по адресу: 

<

...>, не имеет опознавательной окраски в соответствии с ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки» (имеется отслоение и шелушение лакокрасочного покрытия, не нанесены предупреждающие красные кольца);

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542, п.53 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870 не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта предприятия в исправном и безопасном состоянии, а именно: помещение котельной по адресу: 

<

...>, в котором установлено газоиспользующее оборудование (внутренний газопровод, ГРУ, водогрейные котлы «Факел-Г» с горелками Л1-Н) не оснащено системами контроля загазованности по метану и оксиду углерода с выводом сигнала на пульт управления;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., пп.1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасная эксплуатация здания котельной по адресу: 

<

...>, в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, а именно: частичное разрушение кладки стен здания;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542 не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в блочномодульной котельной по адресу: 

<

...> (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен);

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116 на ОПО «Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, паропровод, расположенный в помещении котельной №23 по адресу: 

<

...>, с давлением пара более 0,07 МПа и условным проходом более 100 мм не поставлен на учет в территориальном органе Ростехнадзора;

в нарушение требований ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013г. №538 без продления срока эксплуатации, установленного специализированной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per.№05-ТУ-24214-2017, осуществляется эксплуатация парового котла ДКВР-10/13, зав.879, per.№12739, отработавшего назначенный срок эксплуатации (до 30.05.2018г.);

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542 не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной №23 по адресу: 

<

...> (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен); не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание ««Система теплоснабжения г.Бологое», per.№А05-11954-0001, в исправном и безопасном состоянии, а именно: наружный газопровод котельной №23 по адресу: 

<

...>, не имеет опознавательной окраски в соответствии с ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки» (имеется отслоение и шелушение лакокрасочного покрытия, не нанесены предупреждающие красные кольца); 

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542, п.53 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870 не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта предприятия в исправном и безопасном состоянии, а именно: помещение котельной по адресу: г.Бологое п.Бушевец, в котором установлено газоиспользующее оборудование, не оснащено системами контроля загазованности по метану и оксиду углерода с выводом сигнала на пульт управления;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., пп.1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасная эксплуатация здания котельной по адресу: г.Бологое п.Бушевец, в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения п.Бушевец», per.№А05-11954-0002, а именно: частичное разрушение кладки стен здания;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542, п.53 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870 не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в блочномодульной котельной по адресу: 

<

...>. (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен);

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542 не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной №23 по адресу: Бологовский район, п.Березайка-2 (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен); в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542, п.53 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870 не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта предприятия в исправном и безопасном состоянии, а именно: помещение котельной по адресу: 

<

...>, в котором установлено газоиспользующее оборудование (внутренний газопровод, ГРУ, водогрейные котлы «Unikal ELLPLEX ELL630» с горелочными устройствами Cuenod С75 СХ507/8) не оснащено системами контроля загазованности по метану и оксиду углерода с выводом сигнала на пульт управления; не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта предприятия в исправном и безопасном состоянии, а именно: помещение котельной по адресу: 

<

...> в котором установлено газоиспользующее оборудование (внутренний газопровод, ГРУ, водогрейные котлы «Факел-Г» с горелочными устройствами ЛН-1) не оснащено системами контроля загазованности по метану и оксиду углерода с выводом сигнала на пульт управления; 

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., пп.1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасная эксплуатация здания котельной по адресу: 

<

...> а именно: частичное отсутствие отмостки;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542, п.53 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870 не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта предприятия в исправном и безопасном состоянии, а именно: помещение котельной по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Ильятино, промзона, в котором установлено газоиспользующее оборудование (внутренний газопровод, ГРУ, водогрейные котлы «Факел-Г» с горелочными устройствами ЛН-1) не оснащено системами контроля загазованности по метану и оксиду углерода с выводом сигнала на пульт управления; 

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., пп.1, 2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена безопасная эксплуатация здания котельной по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Ильятино, промзона, а именно: частичное отсутствие отмостки;

в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. №542, п.53 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870 не проведена метрологическая поверка сигнализаторов загазованности помещения котельной на угарный газ и метан, установленных в котельной по адресу: Бологовский район, Гузятинское с/п, 

<

...> (документ, подтверждающий госповерку приборов, не предъявлен); не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта предприятия в исправном и безопасном состоянии, а именно: помещение котельной по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт.Куженкино, ул.Комсомольская, д 2А, в котором установлено газоиспользующее оборудование не оснащено системами контроля загазованности по метану и оксиду углерода с выводом сигнала на пульт управления.

Таким образом, юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Защитник МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что устранение нарушений требований промышленной безопасности, в том числе и получение лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, зависит не только от МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, а и от Администрации МО «Бологовский район» Тверской области. Решением Бологовского городского суда Тверской области от 08 октября 2018 года на МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области возложена обязанность получить лицензии на все эксплуатируемые котельные. Определением Бологовского городского суда Тверской области от 24 января 2020 года исполнительное производство №36978/18/69004-ИП от 29 ноября 2-18 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем Бологовского районного отдела УФССП России по Тверской области в отношении МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области на основании исполнительного листа, выданного по решению Бологовского городского суда Тверской области от 08 октября 2018 года, приостановлено до получения Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области документов, подтверждающих право собственности на земельные участки, здания, строения и сооружения (земли и здания котельных). Иные выявленные нарушений требований промышленной безопасности требуют финансового обеспечения, которое у МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области отсутствует, что подтверждается представленными документами. В случае назначения наказания МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области в виде приостановления деятельности произойдет коллапс всей системы теплоснабжения, водоснабжения в г.Бологое и Бологовском районе, поскольку МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области является единственным поставщиком ресурсов как для организаций, так и для потребителей – физических лиц. Назначение наказания виде штрафа даже в минимальном размере ударит по финансовому положению МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, которое и так является нестабильным. С учетом изложенного, просил суд назначить наказание в виде штрафа в размере ниже минимального штрафа. 

Центральное управление Ростехнадзора, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Заслушав защитника Муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопросы регулирования в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3 настоящего Закона).

Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий таких аварий (статья 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам отнесены предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении №1 к Закону.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, принимаемых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абзац 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абзац 11).

Организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, заключается в нарушении виновным требований промышленной безопасности. Это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст.1 вышеупомянутого Закона о промышленной безопасности). К опасным производственным объектам относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества. Перечень этих веществ дан в Приложении № 1 к Закону о промышленной безопасности.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» лица, виновные в нарушении закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие) за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области и муниципального образования Бологовский район Тверской области, услуги по теплоснабжению, водоснабжению (в том числе горячему) потребителям оказываются МУП «Тепло-Сервис», расположенным по адресу: 

<

...>. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.01.2019г. МУП «Тепло-Сервис» является юридическим лицом, основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. 

Согласно п.5.1 Устава, утвержденного Постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области №306-п от 16.12.2016г., МУП «Тепло-Сервис» создано в целях оказания платных услуг населению в границах муниципального образования «Бологовский район» Тверской области для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства и получения прибыли. 

В соответствии с п.5.2 Устава МУП «Тепло-Сервис» для достижения целей, указанных в п.5.1 Устава, Предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей. 

На основании Постановления Администрации г.Бологое Тверской области №38-п от 31.08.2010г. и акта передачи муниципального имущества от 31.08.2010г. котельные и теплотрассы, расположенные на территории городского поселения город Бологое Тверской области, переданы в хозяйственное ведение МУП «Электросети».

Согласно Договора аренды имущества от 28 апреля 2017 года и акта приема-передачи от 21 мая 2017 года, заключенных между МУП «Тепло-Сервис» и МУП «Электросети», во временное пользование МУП «Тепло-Сервис» переданы здания котельных, теплотрассы и движимое имущество, расположенное в границах г.Бологое Тверской области. 

Кроме того, в ведении МУП «Тепло-Сервис» находится комплекс ВКХ г.Бологое (здания и сооружения по обслуживанию и эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения), что подтверждается договором аренды и актом приема-передачи имущества от 01 марта 2018 года, а также котельные, расположенные на территории МО «Бологовский район» Тверской области, что подтверждается договором субаренды котельной от 01 октября 2018 года, распоряжением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области №750-р от 27 сентября 2017 года, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №14 от 27 сентября 2017 года и актом приема-передачи муниципального имущества от 27 сентября 2017 года, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №12 от 29 августа 2017 года и актом приема-передачи муниципального имущества от 29 августа 2017 года, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №11 от 26 июля 2017 года и актом приема-передачи муниципального имущества от 26 июля 2017 года, договором аренды №1-К от 01 июля 2017 года и актом приема-передачи имущества от 01 июля 2017 года, договором аренды №3-К от 01 октября 2018 года и актом приема-передачи имущества от 01 октября 2018 года, распоряжением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области №276-р от 11 апреля 2017 года, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №7 от 11 апреля 2017 года и актом приема-передачи муниципального имущества от 11 апреля 2017 года.

В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов 11.04.2017г. МУП «Тепло-Сервис» с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключены договора поставки газа №52-4-0616/17 и №52-4-0617/17, 18 октября 2017 года МУП «Тепло-Сервис» с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключен договор поставки газа №52-4-0804/17, на основании которых осуществляется поставка природного газа, что подтверждается копиями договоров поставки газа и копиями дополнительных соглашений к договорам поставки газа.

Виновность юридического лица установлена и подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №8.2-3134вн-Пр/0259-2020 от 19 ноября 2020 года, протоколом о временном запрете деятельности №8.2-3134вн-Пр/0260-2020 от 19 ноября 2020 года, определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 19 ноября 2020 года, требованием заместителя Тверского областного прокурора о проведении внеплановой проверки от 28 октября 2020 года; распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 05 ноября 020 года о проведении внеплановой выездной проверки МУП «Тепло-Сервис», актом проверки Центрального управления Ростехнадзора от 19 ноября 2020 года, предписанием №8.2-3134вн-П/0105-2020 от 19 ноября 2020 года об устранении нарушений требований промышленной безопасности; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов А05-11954 от 30 ноября 2017 года; решением Бологовского городского суда Тверской области от 08 октября 2018 года; определением Бологовского городского суда Тверской области от 24 января 2020 года. 

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, исследованных доказательств, суд считает, что МУП «Тепло-Сервис» допущено значительное количество нарушений требований промышленной безопасности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность МУП «Тепло-Сервис» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении от 19 ноября 2020 года составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения. Приведенные письменные доказательства составлены должностными лицами в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется. Доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются достоверными относительно события правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Тепло-Сервис».

Совершенное МУП «Тепло-Сервис» административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность Администрацией МУП «Тепло-Сервис» в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй ч.1 ст.3.12, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый ч.1 ст.3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание юридическим лицам в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении юридическому лицу административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения в промышленности, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, по делу не установлены. 

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание, что МУП «Тепло-Сервис» является единственной ресурсоснабжающей организацией по поставке тепла и водоснабжения на территории г.Бологое и Бологовского района Тверской области, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Оснований для назначения юридическому лицу более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. 

Оснований для замены юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершённое административное правонарушение, выразившееся в нарушение требований промышленной безопасности, создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 

Вместе с тем, характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения свидетельствуют о том, что данное правонарушение фактически не повлекло за собой каких-либо вредных последствий (имущественного ущерба или иного вреда).

При исследовании обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением виновного юридического лица, установлено, что его финансовое положение является затруднительным (нестабильным), что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью МУП «Тепло-Сервис» по состоянию на 23 ноября 2020 года. 

Приведённые обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья признаёт исключительными, что позволяет в соответствии с требованиями чч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить правонарушителю наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначить МУП «Тепло-Сервис» административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.1, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тверской области (Центральное управление Ростехнадзора) ИНН 

<

***>, КПП 770201001, р/с 

<

***>, банк получателя: отделение Тверь ГУ Банк России по ЦФО КБК 49811601091010001140, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, УИН 49877022011025931349.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья И.Н.Калько

№5-342/2020